进入21世纪以后,随着经济全球化趋势的不断发展和科技进步的突飞猛进,以经济为基础,科技为先导的综合国力竞争日益激烈,人力资源已成为最重要的战略资源,人力资源管理已成为最重要的战略管理体系。优化公务员管理,提升公共管理水平,提高国家竞争力,增强政府回应性,更有效地满足公众需求,已成为各国政府的必然选择。地处中部地区的湖南省益阳市,传统农业比重大,工业化水平低,经济基础非常薄弱,公务员管理水平也十分落后。虽然改革开放以来,在全国干部人事制度改革的大环境下,益阳市的公务员管理体制改革在制度建设和机制建设等方面都取得显著成绩,在公务员考录、培训、思想建设等方面都取得长足进展,但由于历史、经济、文化和制度等各方面的原因,益阳市的公务员管理仍处于一个初级水平,不能适应市场经济的发展和国际国内竞争的需要。因此,探索出一套先进、科学、实用的公务员管理制度对发展益阳经济,后发赶超有着重大意义。本文分析了选题的背景和意义、国内外的研究现状,研究了公务员管理的相关理论,并在此基础上通过大量调查研究,分析益阳市公务员队伍现状,得出益阳市公务员管理存在的主要问题以及原因。存在的问题主要是公务员队伍整体素质还不高,不能适应服务型政府的需要以及公务员的服务意识不够、流通渠道不畅等问题。剖析其原因：一是受传统人事管理影响严重；二是职位分类制度不科学；三是绩效考核机制不健全；四是激励机制不完善；五是培训机制不合理。对此提出解决这些问题的对策和措施：一是提高对加强政府部门人力资源管理的认识；二是完善与创新我国政府部门职位分类制度；三是建立有效实用的绩效考核机制；四是制定科学合理的激励机制；五是创新人力资源培训制度。