信用信息采集使用过程中的隐私权保护法律问题研究

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信用体系建设是当前我国全面深化改革的重要组成部分。2014年,国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,提出分别从政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面全面推进以法律、法规、标准和契约为基础,覆盖全社会的社会信用体系。各地方省市都积极开展地方信用制度建设;尤其是上海市从公共信用信息归集使用入手,开展了地方信用立法尝试。虽然信用已在社会各界引起广泛关注,但信用信息采集使用、隐私权保护等问题一直是困扰信用法律制度建设难点。互联网快速发展引发的大量个人信息泄露,进一步增加了人们对信用信息采集使用的关注。此外,我国正积极开展《民法典(草案)》的编撰,已确定将隐私权保护写入民法典。如何在隐私权保护和信用信息采集使用之间寻求平衡,成为信用制度建设的难点和关键。本文从信用信息采集使用入手,对我国个人信用制度建设情况进行了概括;探讨分析了隐私权保护的概念、范畴和现状。在研究发达国家信用制度和隐私权保护内容基础上,梳理我国现有隐私权保护的制度规定,进一步对我国信用信息采集使用过程中隐私权保护机制进行了探讨。通过区分公共信用信息和市场信用信息,提出公共信用信息采集使用的“公共利益”原则和市场信用信息采集使用的“信用主体同意权”法理依据,研究了公共信用信息和市场信用信息采集使用过程中的特点及权利限制。针对目前我国信用制度建设过程遇到的隐私权保护问题,提出建设统一信用信息数据平台设想,以解决在隐私权包括框架下的信用信息共享和交换的问题,化解当前市场信用信息数据受隐私保护而无法使用的情况。最后,从制度建设角度,对我国信用制度建设过程中的隐私权保护提出建议,以期在保护个人隐私前提下,促进信用制度的快速发展。
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