中国的粮食增产潜力以及未来粮食供求关系变化趋势问题,已经引起了国内外理论界和决策界的广泛关注。工业化、城市化一方面必将导致对粮食需求的增长,另一方面还将导致耕地面积的减少和水资源的不足,增加粮食供给的艰巨性。那么制止粮食增产潜力的下降,并花大力气大幅度提高我国粮食的增产潜力及生产水平,就成为中国世纪之交粮食发展战略的理性抉择。基于农用地分等成果核算耕地综合生产能力,在此基础上划定耕地保护重点区域和确定耕地整理时序,对确保国家粮食安全和促进经济社会持续发展具有重要意义。以河北省为例,构建耕地综合生产能力的4个层次:理论产能、可实现产能、现实产能和实际产量,通过相应方法核算产能,在此基础上划分了耕地保护重点区域和整理优势区。其结果如下:（1）基于耕地综合生产能力核算成果,评价河北省耕地综合生产能力以及空间分布状况。2004年河北省耕地（140个县市）的理论产能为8.00×10¹⁰kg,可实现产能为5.20×10¹⁰kg,实际产能为3.61×10¹⁰kg。耕地的平均理论单产为1.27×10⁴kg/hm²,单位面积的增产潜力为6.96×10³kg/hm²,表明河北省粮食安全的耕地资源保障程度较高。（2）在耕地综合产能分析的基础上,从耕地潜在生产能力、耕地投入水平和产出水平三方面构建指标体系,将河北省耕地划分为四个保护等级。第一级别为国家级耕地保护区,综合评价分值为0.45～0.68,面积为2.02×10⁶hm²,占耕地总面积的32.1%;第二级别为省级耕地保护区,综合评价分值为0.35～0.45,耕地总面积为2.98×10⁶hm²;第三级别,综合评价分值为0.25～0.35,占河北省耕地总面积的30.1%;第四级别,综合评价分值为0～0.25,占河北省耕地总面积的9.7%。通过耕地保护区域的划分,明确不同主体的保护职责,认真研究与完善耕地保护政策,对于稳定农业生产、确保粮食安全具有重要的现实意义。（3）在耕地利用强度、利用潜力和农业社会经济评价的基础上,河北省耕地整理优势区划分为四级。近期整理区:耕地整理优势分值为0.60～0.80,面积为1.84×10⁶hm²,总理论利用潜力为1.05×10¹⁰kg,总可实现利用潜力为2.47×10⁹kg;中期整理区级区:耕地整理优势分值为0.40～0.60,面积为2.53×10⁶hm²,总理论利用潜力1.29×10¹⁰kg,总可实现利用潜力为2.85×10⁹kg;远期整理区:耕地整理优势分值为0.20～0.40,面积为1.20×10⁶hm²,分布较分散,总理论利用潜力3.63×10⁹kg,总可实现利用潜力为9.13×10⁸kg;非整理区:耕地整理优势分值为0.00～0.20,这一区域耕地整理潜力低,整理优势度最低。除滨海平原区外,其余七个二级指标区均有分布,面积为7.19×10⁵hm²。通过耕地整理时序的划分,明确了耕地整理的优先顺序,为河北省土地整理规划、土地整理项目确定和土地整理工作的实施提供科学依据,同时对提高土地整理规划水平、促进土地整理事业可持续发展具有积极意义。