水资源是影响城市发展的主要因素之一。近些年来,水污染事件频发引起人们对供水行业的高度关注。为适应市场经济需求,自来水公司正在逐步进行转企改制。自来水作为一种价格排他性的混合公共物品,既具有纯粹公共物品的某些特征,又兼有纯粹私人物品的某些特性。而作为提供自来水这种混合公共物品的公用事业性质的企业,常陷于水价难以上涨和成本大幅提高的两难处境。全国近30%的供水企业财务状况不容乐观,亏损连年发生。因此加强自来水公司的成本控制,确保改制后企业健康发展实已迫在眉睫。本文从S县自来水公司成本控制出发,主要研究内容如下:(1)对国内外学者关于企业成本控制的研究现状以及相关理论基础进行了阐述;(2)针对S县自来水公司通过资料分析和实地访谈的方式,从其现有的成本控制制度和财务数据上分析其基本情况。通过要素指标分析的方法,把S县自来水公司与同地区长期处于标杆地位的M自来水公司成本控制的现状进行比较,对S县自来水公司成本控制的现状进行分析,同时结合访谈结果,以此为基础提出S县自来水公司目前成本控制存在的主要问题;(3)根据调研结果,对比M自来水公司为S县自来水公司的成本控制提供优化设计,并提出了一系列保障措施确保方案顺利实施。通过上述研究,主要得出以下结论:(1)对S县自来水公司成本控制工作现状进行分析,归纳整理出其主要存在缺乏成本考核激励机制、人工成本居高不下、缺乏系统的成本控制方法、没有开展成本预算,成本分析流于形式、成本控制环境不佳等问题;(2)引入目标成本法,对S县自来水公司成本控制进行优化方案设计。优化设计的方案主要包括五个方面:目标成本的制定、目标成本的控制、目标成本的分解、目标成本的落实、目标成本的考核和分析;(3)通过提高员工的成本控制意识、建立完善的成本控制激励机制、强化水厂生产端的日常管理、加大销售环节供水稽查等保障措施的运用,确保优化方案顺利实施,力求能够推动其成本控制工作的快速发展,为企业减少开支,提高经济效益。