信访制度曾经在新中国建设过程中发挥着非常重要的作用,其涉及到公民权利、公平正义以及社会和谐等各个方面;但随着我国法治化建设的推进,信访制度又对司法运行产生了极大的干涉,典型得体现在诉讼与信访的交织不清,使司法难以独立运行。针对这种情况,实务界和学术界都在努力探索使诉讼与信访得以分离运行的可行性路径。实际上,无论是诉讼还是信访都属于纠纷解决方式的一种,他们在不同的情境下各自发挥着不可替代的作用,两者本质上并没有优劣之分,只有在个案条件下适合与不适合的区别。因此,研究诉访分离就是要在保留诉讼和信访各自优势的前提下探索两者合理运行的路径,以达到使彼此相互配合共同促进多元化纠纷解决方式发展的目的。在中央的极度重视下,创新信访工作体制、实现诉访分离,已经成为将中国传统的纠纷解决方式与现代法治精神相结合的一次有效尝试,在理论和实践中具有深远意义。本文用四章来分析和阐述诉访分离的理论与实践状况,并提出进一步改革的建议:第一章介绍诉访分离的相关概念内涵以及诉访交织的历史渊源。主要阐述了信访与信访权的含义、诉与访的概念和界限、诉访分离的内涵;并且详细分析了诉访交织问题的古代渊源和在新中国成立后的表现。第二章分析诉访分离的理论基础和实践现状。在“法”的扩张的背景下,信访作为我国特色的纠纷解决制度仍有很大的生存空间,并且信访和诉讼在理论上是可以各自运行、相互配合发展的。在实践探索中,中央也一再发文强调对信访制度的改革,明确提出诉访分离,并在诉讼导入、程序运转、信访工作原则、国家救济程序等方面做出了详细规定。第三章阐述了我国诉访分离改革面临的困境。主要从诉访交织对司法权威的削弱、官员绩效考核机制下的弊端和司法体制中的漏洞三个方面展开论述,分析了我国诉访分离改革的困难和机遇。第四章提出进一步推进我国诉访分离改革的建议。主要是明确厘清诉与访的界限,逐步建立涉诉信访律师代理制度,推行判后答疑制度和完善诉访分离改革体系下的终结程序。