乡村振兴背景下的N镇乡村治理研究

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党的十九大提出了乡村振兴战略,乡村振兴发展是新时代党和政府的重要任务。其中,乡村治理是乡村振兴战略的主要内容,也是乡村振兴战略的重要途径,乡村治理开展得如何,直接决定乡村振兴战略实施的具体情况。本文以N镇为例,通过实地走访、发放调查问卷、交流访谈以及数据分析等方式探索乡村振兴背景下河南省N镇乡村治理的现状及存在问题,分析存在问题的原因并通过研究国内外乡村治理的典型案例,探寻N镇乡村有效治理路径以推动乡村全面振兴。传统“乡政村治”的乡村治理模式,以乡镇政府一元化行政权威主导为特点,导致“乡政”的“悬浮化”及“村治”的“附属行政化”。城镇化和工业化的发展,农村经济落后,大量农民到城市发展,导致农村主体缺失,农村“空心化”现象凸显,探索乡村治理是新时代乡村发展所需。乡村是一个多元主体共存的政治场域,同时,也是一个复杂的治理场域。在压力性体制下,悬浮化与内卷化凸显的“乡政”以及附庸自治和行政化倾向突出的“村治”面对乡村内生性需求也是迫于应对,同时,由于乡村经济社会发展,多元权益主体出现、不同权益诉求也逐渐显现,探讨乡村治理的有效路径就尤为必要。首先,探讨推动乡镇政府现代化转型,以服务理念的创新夯实乡镇政府现代化转型的价值体系、实现从“管理者”向“服务者”转变,以体制机制的完善筑牢乡镇政府现代化转型的制度体系,确保乡镇政府高效有序运行。其次,通过落实基层党建机制、增强村庄党组织的凝聚力,提高村民委员会自治与协助能力,通过“三治融合”,发挥德治与法治在乡村治理中的作用,通过搭建平台,吸纳乡村精英,通过振兴乡村经济,改善民生事业,引导农民回归,提升其主体能力,并因地制宜,探索出适合自己的创新之路。总之,通过推动乡镇政府现代化转型、加强党的领导及村的自治能力,坚持“三治融合”,调动农民回归,振兴乡村经济,完善乡村公共设施等,实现新时代乡村治理的现代化转型,夯实乡村振兴发展的治理基础。通过探索乡村治理,让乡村成为一个环境优美能吸引年轻人的地方,让农民过上现代生活,让城乡互动自由流通成为现实。
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