2014年11月《行政诉讼法》的修改是我国行政诉讼制度发展的一大里程碑式的事件,对于推动我国行政复议制度的发展也具有深远意义。其涉及行政复议制度的一系列修改中尤以行政复议维持作共同被告制度的出台最为重要。该制度解决了行政复议普遍存在的维持率居高不下的问题,使行政复议得以摆脱束缚其发展的枷锁。另外,实践表明,近年来行政复议制度在改革中不断前行,多项举措的实施已取得初步成效,相对集中的行政复议试点工作已经基本稳定、行政复议委员会制度的运行也值得肯定等等。面对新形势下的新局面,如何使行政复议更加便民、更为有效,使其发挥出最大的效用便非常值得思考。当然,在肯定行政复议制度改革所取得成效的同时,我们也要正视近几年实践中出现的各种问题,例如共同被告制度以及层出不穷的种种新类型的复议案件给复议机关带来了极大的压力、相对集中的行政复议试点工作在基层市县并没有起到预期作用等等。本文旨在通过研究分析行政复议制度当前存在的问题并提供建议,让新旧制度更好地过渡、衔接,使其进一步深化改革并发展完善。本文主要分为五个部分:第一部分阐述了问题提出的背景、研究现状与创新点、研究意义,作为开篇引出下文;第二部分概括总结了行政复议制度的概念以及与类似概念的区分、行政复议的性质及功能特征,为后文的撰写奠定了理论基础;第三部分主要概括了国内及域外行政复议制度的现状,分析我国现阶段行政复议制度存在的问题与行政复议维持作共同被告制度的现状,概括域外典型的行政复议发展模式,作为下文的过渡;第四部分详细描述了北京市石景山区行政复议制度的特色,并结合课题研究所获取的相应数据信息对其进行解读、分析,希望以小见大给我国行政复议制度的发展提供一些经验与启示;第五部分则是作者根据上文中提到的现存问题,有针对性地从整体与局部两个角度提出解决建议,以求推动我国行政复议制度的完善与发展。