论员工私生活空间与用人单位指挥管理权的协调

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由于劳动关系长期性、继续性的特殊属性以及企业生产经营的现实需要,用人单位通过行使指挥管理权对员工下达工作指令、安排劳动,维护企业经营正常运转。员工享有双重身份,在工作期间是劳动关系中的劳动提供者,需接受用人单位的指挥管理,但其在非工作期间是社会中的公民,享有私生活安宁权,私生活空间应受到用人单位的尊重。实践中,用人单位追求自主管理权扩张的同时权利触角逐渐触及员工私生活空间,二者产生冲突且冲突的表现形式多种多样,影响劳动关系和谐稳定。私生活空间和指挥管理权产生冲突的表面原因在于二者所代表的利益产生了冲突,然而,更深层次的原因在于我国劳动法律规范的缺位和相关制度的缺失,为用人单位指挥管理权“扩张”提供了“便利”:(1)劳动法律规范中关于单位指挥管理权制度的规定过于抽象,权利行使过程中缺乏有效规制;(2)劳动法律规范缺乏企业劳动规章制度的具体性规定,现有法律规范对单位的约束力较小,劳动规章极易越界管理,其内容和程序存在潜在的法律风险;(3)我国劳动法律规范未对员工私生活权益保护给予足够重视,员工维权存在障碍,单位指挥管理权逐渐膨胀。如何对单位指挥管理权予以规制,明晰员工私生活空间与单位指挥管理权的边界成为本文的主要问题。在法律缺位的情况下,本文认为用人单位行使指挥管理权时应遵循比例原则、权利禁止滥用原则和协商原则,规范权利的行使,避免此类纠纷发生。此外,还应从以下三个方面对单位指挥管理权进行规制:(1)明确指挥管理权行使的合理限度,将“以劳动合同为基础、以劳动过程为界限”作为原则,充分尊重员工的私生活空间;(2)在特殊情况下允许单位及时采取措施干预员工私生活领域的行为,但指示行为应基于经营管理的客观需求并通过合理性审查;(3)采用劳动法律规范外部约束与企业规章制度内部约束相结合的方式规范单位指挥管理权的行使,维护员工私生活空间和用人单位正当的利益诉求,减少潜在的法律风险。从而最终达到保障用人单位自主管理权的同时又不至于损害员工必要的私生活空间的效果,维护劳动关系和谐稳定。
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