党的十七大提出了全面实现小康社会的奋斗目标，提出统筹城乡发展是推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题的关键，事关全面建设小康社会、和谐社会的大局，而城乡统筹就业又是其中急待解决的重要问题。本文通过对城乡统筹、就业、充分就业、以及失业等理论和概念的综述，在国内外理论研究的基础上，对成都市通过城乡统筹充分就业解决城乡人员就业、社会发展等问题进行了研究，分析了在城乡统筹就业发展中出现的问题及其影响因素。结合成都市政府提出的通过城乡统筹来实现城乡人口的比较充分就业的总体目标，提出了建立就业考核指标体系应遵循的原则和方法，并建立了一套较为完整的反映成都市城乡统筹就业管理工作的考核指标体系，该体系纵向考虑了设立三个层面，即成都市的城乡统筹就业管理层，区、市、县的城乡统筹就业管理层，街道、乡镇、社区的城乡统筹就业管理层；横向面上也考虑了设立三个层面，即核心指标、保障指标、辅助指标；同时，也考虑了28项具体指标作为考核指标体系的构成内容。并运用比较分析法和层次分析法等分析方法，对成都市城乡统筹就业工作开展以来的实际数据与统筹前的数据进行了对比分析，检验了可量化指标的完成情况，从就业数量、就业结构、就业质量三个方面入手，对其进行实证比较分析，从中发现了存在的问题，提出了解决这些问题的建议和措施。通过实证分析结果，进一步表明了成都市城乡统筹就业工作的总体目标实施的可行性和实际效果。证明了成都市加大城乡统筹充分就业工作力度的目标是可行的，制定的发展目标是有基础的，是能够实现的。