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论文共分五章。第一章介绍了互联互通的环境及问题分析，引出了互联互通的传统隐含外延的问题。第二章从人权和社会学的角度分析了互联互通的必要性。第三章论述了互联互通与普遍服务的关系及法理基础，并比较了不同行业的普遍服务，得到了一些启示。第四章结合业务生命周期和互联互通诉求分析，建立了业务互联互通的管制机制模型。第五章着重分析了与互联互通相关的几个问题，包括小灵通与手机之间的短信互联，移动网内歧视定价等。