我国自2011年在7个省市开展碳排放权交易试点以来,在交易规则、交易标的、履约机制、抵消机制、责任机制等方面,为全国碳排放权交易市场的建设积累了宝贵的经验。2012年6月国家发改委制定了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,为规范和保障自愿碳减排交易提供了依据。自此,我国基本形成了以地区试点交易为主体,自愿交易为补充的碳排放权交易体系。碳达峰、碳中和目标（简称“双碳”目标）提出后,以生态环境部制定《碳排放权交易管理办法（试行）》和有关全国碳排放权交易配额设定与分配、碳排放管理等制度规则的完善为标志,我国碳排放权交易迎来了新的发展契机,但也在发展路径、交易标的、交易规则、适用范围、交易监管等方面发生了重大调整。“双碳”目标下,碳排放权交易机制面临着监管理念重构、机制调整、规则重塑的发展需求。亟待对“双碳”目标下我国碳排放权交易立法体系、配额管理制度、纳入主体范围、交易产品、抵消机制、履约保障机制等开展系统研究,以更有效理清推进“双碳”工作过程中政府与市场的关系,更好发挥市场机制在减污降碳、节能减排中的作用,助力“双碳”目标的实现。本文首先阐述“双碳”目标和碳排放权交易的概述、理论基础及价值属性;其次,分析“双碳”目标提出对碳排放权交易制度发展的影响,理清“双碳”目标与碳排放权交易制度的关系;再次,回顾“双碳”目标下我国碳排放权交易制度发展的成效及发展存在的问题;最后,结合欧美碳排放权交易制度体系的成熟经验,提出“双碳”目标下完善我国碳排放权交易的具体制度建议,以更好助力“双碳”目标的实现。本文除绪论和结论外,共分为五部分:第一部分是“双碳”目标和碳排放权交易制度的概述。此部分首先论述“双碳”目标含义并分析其提出背景;其次阐述碳排放权交易制度的概念,分析碳排放权交易特殊的价值属性和碳排放权交易制度的理论基础,梳理了我国碳排放权交易的发展历程。第二部分是分析“双碳”目标对碳排放权交易制度发展影响。“双碳”目标背景下,我国碳排放管理体制发生了重大的调整,碳减排机制和碳排放权交易也面临较大的变化。作为推动“双碳”目标实现的重要的制度工具,碳排放权交易制度承载着更多的政策使命,多元化碳汇将有效扩大碳排放权交易的产品范围,碳排放管理制度的发展也有效促进碳排放权交易规则的完善,同时通过购买自愿减排市场中的经核证减排量（CCER,Chinese Certified Emission Reduction）折抵减排义务的抵消制度将得到创新。第三部分是“双碳”目标下碳排放权交易制度在我国的发展现状。此部分首先介绍碳排放权交易制度在我国的发展成效,主要从交易范围、交易类型、交易规则、制度经验等分析碳排放权交易发展成效;其次,分析“双碳”目标下我国碳排放权交易存在的问题,从法律框架、配额管理制度、覆盖主体范围、交易产品、CCER抵消机制、履约保障机制等具体制度完善方面剖析我国碳排放权交易制度存在的问题。第四部分是域外经验借鉴。此部分分别分析了欧盟碳排放权交易体系和美国碳排放权交易体系,总结两种碳排放交易体系的先进经验,为“双碳”目标下我国碳排放权交易制度完善提供借鉴。第五部分是“双碳”目标下完善我国碳排放权交易制度思考和建议。此部分对“双碳”目标下我国碳排放权交易制度存在的问题针对性地提出相应建议,分别包括加强立法、配额管理制度、扩大碳排放权交易主体范围、丰富碳排放权交易产品、完善CCER抵消机制、强化履约保障机制六个方面。