近代工业发展以来，社会生产的电力需求日渐增大，电力工业污染日益严重。人们开始寻求经济发展与环境保护之间的平衡点。在经历了从末端治理到清洁生产的发展过程后，节能减排，走可持续发展之路已经成为当今电力企业必须选择的道路。重庆作为中国西部唯一的直辖市，近年火电行业发展迅猛，能源消耗总量急速增长，致使原本脆弱的生态环境和有限的资源存量承担着巨大的发展压力，同时，重庆能源结构以高硫高灰分煤为主，属于二氧化硫和酸雨控制区，减排任务高于全国的平均水平，总量减排工作将面临新增量越来越大，削减空间越来越有限的双重压力，“节能减排”成为重庆市火电行业可持续发展的必然选择。　　 本文以探索重庆火电行业节能减排的体制创新和机制完善为目的，以循环经济理论为理念，以公共物品理论、外部性理论为基础，以机制设计理论为导向，借鉴国内外相关研究成果，立足于国内火电行业节能减排发展现状及重庆地方发展实际，指出了重庆火电行业节能减排的必要性和重要性，通过研究近年来重庆市火电行业的发展历程、取得的成绩，在分析重庆市火电行业节能减排中面临的困难和问题的基础上，从市场、政策、技术、监管等四个方面提出重庆市火电行业节能减排的一系列对策建议。其中，完善市场机制方面，从火电行业的发电侧到用电侧环节考虑，提出要充分发挥市场的基础配置作用，完善市场准入机制，提升市场准入门槛；开展替代发电权交易，鼓励高效节能机组的进入；开展电力排污权市场交易，调动火电企业节能减排的积极性；推行节能发电调度，推进火电行业结构调整；实施差别电价供应，抑制低效需求。政策机制方面，提出要加强电力规划，加快开展水电、天然气以及新能源和可再生资源开发，推进电力行业结构优化；实施上大压小、关停小火电机组，鼓励高效、节能的火电机组；完善法规体系和标准，加快节能减排法制建设；完善税收、官员问责等行政管理机制，提升节能减排效率。技术支持体系方面，要推进节能减排技术创新及推广应用，大力发展循环经济。监管机制方面，要加强烟气脱硫设施的建设和运行管理；推进在线监控系统的覆盖率，提升监管手段的科学化水平；完备环保监管部门的监管队伍，强化企业节能减排日常监管。