住房是基本的民生问题。随着我国城市建设的步伐进一步加快,改善住房条件、提高住房质量和抗震程度已成为城市发展的客观要求。南宁市作为广西壮族自治区的首府,于2008年出台关于进一步加快南宁市危旧房改造工作的指导意见,力争利用10年时间基本完成快速环道内危旧房集中片区的改造任务。然而危旧房改造工程由于牵扯各方利益,各方参与主体都在这项资产再分配政策下寻求合作或相互牵制,导致了工程进展缓慢。其中,南宁市政府、房地产开发商和房改住房产权人的利益追求和行动对危旧房改造的顺利进行有着直接的推动作用,并在改造过程中形成了一定的博弈关系。本文主要从南宁市现行的危旧房改造相关政策规定入手,运用经济模型和博弈模型的构建等方法,对政府、房地产开发商和房改住房产权人三方博弈参与主体的权益及博弈关系展开分析,在量化的基础上挖掘危旧房改造中存在的相关问题及各个主体之所以采取各自行动的原因及目的,从而找到影响危旧房改造进程的主要因素及南宁市危旧房改造中存在的信息不对称、主体价值多元、法律法规不完善、合作路径不规范及评估缺乏说服力等问题,并从行政理念、法规政策、机制建立、评估体系、文化塑造等方面提出解决对策。本文运用博弈论的方法,能从微观上探讨政府、房地产开发商和房改住房产权人三方博弈主体的利益目的及采取行动的原因,并且涉及的情况比较全面客观,同时还注意到现行的《广西壮族自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》与新制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例》[中华人民共和国国务院令(第590号)]内容相互冲突的地方,并按照新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》对危旧房改造提出了意见。危旧房改造实施的过程就是政府、房地产开发商和房改住房产权人互动决策的博弈过程,理顺三方主体的关系对于更好地实施改造工程、推动南宁市城市化建设有极其重要的意义。