不捕直诉,是指公安机关对于轻罪的犯罪嫌疑人不经提请检察机关批准逮捕,直接采取取保候审或者监视居住的非羁押强制措施移送审查起诉,或者检察机关对公安机关提请批准逮捕的案件,对符合一定条件的作出不予逮捕的决定后,依法由公安机关对其采取取保候审或者监视居住的非羁押强制措施移送审查起诉的一种非羁押性诉讼活动。近年来,我国刑事司法改革的不断深入,越来越重视保障人权和追求程序正义,不捕直诉这一制度,又是现代刑事司法最大限度避免对公民权益进行干涉乃至无罪推定等理念的重大体现,同时在提高诉讼效率、节约司法资源、缓解案多人少的矛盾方面的作用也是不言而喻的。通过对S县近五年发生的案件来进行梳理归纳分析,不难发现这一制度在实践中能够很好地适应当前司法机关对于轻微刑事案件快速办理的需要。然而,无论是从客观办案还是办案人员的主观心态上来说,不捕直诉制度在落实上都还面临着一些具体的问题。这些问题既体现于制度设计层面,也体现于实践操作层面,同时还体现于办案理念层面。完善不捕直诉制度,为这一制度创造一个良好的运行环境,所需要付出的努力也是多方面的。在制度层面,需要做的工作主要有:优化执法司法机关办案考评指标体系;完善非羁押强制措施在执行环节中的配套机制;建立适用不捕直诉的风险评估机制。在实践层面,需要做的工作主要有:强化执法办案监督力度;加强执法司法机关协调衔接;强化对非羁押强制措施的动态监管;在观念层面,要付诸的努力有:树立保障人权理念;建立取保候审风险责任豁免制度;推行不捕直诉的执法说理工作,完善被害人赔偿救济机制。