基层税务机关承担着税收执法和纳税服务的神圣使命,十九大报告明确指出要转变政府职能、深化简政放权、增强政府公信力和执行力,建设廉洁高效的服务型政府的新形势下,如何最大限度激发基层税务机关内部部门和个人的工作潜力,已经成为摆在我们面前必须马上去攻克的难题。因此,借鉴前人的经验探索新方法,建立一套更合理、更完善、普遍适用于基层税务机关的绩效管理体系,显得具有跨时代的意义。首先,本文将大量运用于企业、公共部门绩效管理的平衡记分卡引入基层税务机关绩效管理领域,并通过可行性验证得出平衡记分卡的绩效管理方法适用于基层税务机关的结论,该理论引入以后能给基层税务机关绩效管理带来全面的提升。全新的绩效管理体系重点提高对团队和个人的绩效分析能力、工作监督能力和反馈应激能力。其次,利用平衡记分卡设计更科学的、符合基层税务机关特性的绩效指标体系,以顾客维度、财务维度、业务流程维度、学习和成长维度这四个平衡记分卡的核心为依托,依赖配对比较法和指标矩阵创造更有效的针对部门和个人的绩效指标,并以玉溪市红塔区税务局为研究对象,建立普遍适用基层税务机关的绩效管理指标体系。最后,对全新绩效管理办法的设计思路及考评细节进行详细的说明,还提出了一系列新绩效管理模式的保障措施。经过可行性论证,基于平衡记分卡的绩效管理模式非常适用于广大基层税务机关,研究结论不仅有开拓绩效管理理论和平衡记分卡理论的作用,而且还能从整体到个体激发税务机关的工作潜能,促进税收事业全面和谐发展,实现构建服务型政府的目标。