税收法定与类推适用之冲突与协调研究

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税收是国家向符合征税条件的主体无偿征收其财产用以取得财政收入的活动,它将纳税人私有财产转化为国有,客观上是强加予纳税人的负担。因此,税法被视为“侵害人民的法律”,是一种“侵权规范”。为了避免公民的合法财产免受非法的侵害,就需要征纳税款时有明确的法律依据。在英国《自由大宪章》明确国王未经全国一致原则不得征税以来,税收法定已经逐渐成为了税法的最主要原则。但是,由于立法者制定法律时的客观环境所限,法律漏洞的出现变成了一种客观事实,这便给以类比推理为逻辑基础的类推适用以适用的空间。然而,税收法定是否就必然引起类推适用的禁止,学界存在争议。这就需要进一步分析两者的源起以及相关原理,寻找两者的异同点和内在联系性,从而使其二者更有益于构建良好的法秩序。本文分为导言、正文和结语三部分。导言从税收法定和类推适用的基本理论出发,提出本文的研究主题。第一章界定税收法定的基本涵义并分析税收法定的法理基础,在此基础上归纳出了税收法定实现的基本路径;第二章通过考察类推适用的源起,分析了其存在的正当性,剖析其与税收法定之冲突;第三章从税收法定与类推适用共生的必要性、可行性探讨二者共生的基础;第四章从立法的完善、授权立法的监督、一般条款以及类推适用的限制等方面探讨税收法定与类推适用共生的具体路径。以往研究,多是侧重于论述该问题的一方面,即或论述税收法定主义在税收中的运用及其重要性,抑或探讨类推适用在税法中的运用及其必要性。本文创新之处在于:一方面,通过考察税收法定原则与类推适用原则的基本理论,指出二者存在冲突及该冲突的危害所在;另一方面,认为税收法定与类推适用之冲突具有协调的基础,并从多个方面探讨了二者冲突协调的实现路径。
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