部委出版社转企改制后的发展路径研究

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按照中央的要求,全国除4家公益性出版机构(人民出版社、民族出版社、中国盲文出版社和中国藏学出版社)以外,其他出版社均于2010年底转企改制为企业,完成了由计划经济体制到社会主义市场经济体制的转型。出版社转企改制后,并非仅由原来的事业法人变为企业法人,而应当真正成为出版产业的市场主体,建立起现代企业制度,进而为出版业的重组整合、集团化发展奠定基础。出版社转企改制之后,只有建立起法人治理结构、转型为内容服务组织,才能对发展繁荣我国出版业有所作为。  部委出版社是计划经济时代的产物,它由中央部委主管或主办,其主要使命和功能是服务于党和国家的工作大局,服务于行业的发展。部委出版社的产生过程和发展历程,决定了它有着自身的特点。目前在京148家部委出版社,分别隶属于116个主管单位,这些主管单位主要是行业部委,也有国有企业,还有社会团体,各家出版社的经营状况各不相同,但都是在计划经济体制下形成的,具有十分浓厚的计划经济色彩和行政色彩。整体而言,在旧的事业体制下,行业垄断和地方垄断成为出版社生存的保护伞,出版社的内在活力不足。与世界其他各国相比较,我国的出版业相对落后,镌刻着鲜明的计划经济的烙印。长期以来,政企不分、行政发行、书号有价等在业内大行其道,种种体制性弊端注定了今日轰轰烈烈的转企改制,只有转企改制才能从根本上去除病痛,使出版业逐步进入完全市场化的良性运作。  本文在结构上分为4章,第一章是文献综述,对本文的研究背景、研究意义及论文框架进行说明;第二章是对部委出版社转企改制的进程进行宏观描述,主要介绍了转企改制前我国出版业的基本状况、出版体制改革的进程以及部委出版社的基本情况,分析了转企改制的原因、目的和意义,描述了转企改制的路径、相关法规政策和转企改制后的变化,并指出了出版社下一步发展所面临的问题;第三章是对部委出版社转企改制后的发展路径进行探讨,指出转企改制不是最终目的,改革是为了发展,发展的方向是要在出版社独立成为市场主体后建立现代企业制度,重组整合并进行资本运作,在信息化管理的基础上向内容产业组织转型;第四章是案例分析,介绍了以中央编译出版社和中国妇女出版社为代表的部委出版社选择的是专业化发展路径,以中国和平出版社和中国民主法制出版社等为代表的部委出版社选择的是集团化发展路径。转企改制后,我国要向出版强国迈进,既需要一批大型出版传媒集团,也需要一批小而精、小而尖、小而特、小而强的中小出版社。  部委出版社转企改制是整个出版体制改革的重要一环,希望通过此项改革,实现出版社真正成为独立的市场主体;建立起现代企业制度,在出版社内部形成有效率、有活力、有竞争力的微观运行机制;推动跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制的战略重组,开拓融资渠道,培育一批大型骨干出版集团,打造新型市场主体和战略投资者;按市场进行资源配置,参与市场竞争,跻身国际出版行列。
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