2011-2020年，是我国实施国民经济发展“三步走”战略的关键一步，国民经济持续快速发展将继续拉动全国固定资产投资高强度增长，其中铁路施工项目数、新开工项目数、计划投资数等计划指标都较为乐观，这些因素有利于国内铁路投资在未来较长一段时间内继续保持稳定或较高增长。《国家铁路“十二五”发展规划》提出“十二五”铁路发展的目标是:到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右，基本建成规模超4万公里的快速铁路网，复线率和电化率分别达到50％和60％左右。初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络，基本适应经济社会发展需要。中国铁路业的科学、安全、持续稳定的发展，为铁路信号行业提供了巨大的市场空间，孕育着无限的活力与商机，在国家有意加大民间资本投入、体制改革、政策扶持等诸多利好政策下，铁路民营企业将迎来史无前例的发展契机。　　固安信通铁路信号器材有限责任公司（以下简称“固安信通”）作为一家集研发、生产、销售、技术服务为一体的铁路信号专业设备的民营企业，通过近20年的发展壮大，已成长为中国铁路信号行业民营企业中的知名品牌企业，取得了极大的成绩。固安信通公司采取“研发+生产+销售型”经营模式，在研发方面，公司根据市场需求，自己研发新产品，并对现有的产品进行改进;在生产方面，通过严格控制原材料的采购、生产流程的监控、成品的检测等，严控产品质量;在市场销售方面，公司注重销售队伍的培养和销售渠道的建设。固安信通已经重点培养和引入了一支优秀的研发团队，建立起成熟的管理体系、全方位的销售渠道，已具有一定的企业核心竞争力，年收入逐年攀升。然而，公司迅速发展势头，正时刻受到多方面的影响，这些影响不仅来自于不断进入的竞争对手和日新月异的技术更新，还来自于大环境下的经济风险、政治风险和信用风险等方面;更来自于固安信通自身还不够完善的管理机制。因此控制风险、强化管理、拓展销售渠道、研发新产品成为企业战略转型的核心目标。　　在这样的情况下，公司的战略制定与执行显得愈发重要，一定程度上讲，在铁路相对行政垄断的大背景下，固安信通公司作为一家形成规模的民营企业，它的发展战略将影响到国内民营铁路信号设备行业的发展趋势，甚至对行业规则的制定也有重要影响。　　本文采用案例研究法，以固安信通公司作为研究样本，结合该企业实际情况，综合运用战略理论、价值链理论、竞争优势等传统经济学和管理学理论，对固安信通公司基于全价值链的差别化战略进行研究。文中运用迈克尔·波特的“五力”分析模型，对铁路信号设备市场进行了分析，并指出了公司面临的主要竞争压力;运用价值链模型分析了固安信通公司企业价值链的基本活动和辅助活动，对固安信通公司核心竞争力的优势和劣势进行了比较;运用SWOT分析工具对公司发展战略进行了研究，并提出了未来公司发展的一系列可行战略。通过本研究，以期解决固安信通公司在经营实践中所遇到的有关战略管理的问题。　　从宏观环境(PEST)分析可以看出，我国政局稳定，经济形势稳步增长，从铁路对国民经济发展的重要性到我国铁路日益庞大的需求量与现有铁路总量之间的差距来看，都表明国内铁路投资在未来较长一段时间内将持续保持稳定或较高增长。波特“五力”分析模型分析结果表明，行业中具备规模的国营企业多，民营企业少，市场容量大，竞争较为激烈，但同时产品替代品较少，行业进入的壁垒较高;由于公司原材料的价格由市场价格决定，公司主动议价能力较弱，对于买方市场，因行业处于政府行政垄断的铁路信号行业，买方有相对主导的议价能力。企业以其较大规模处于有利地位，考虑到政府为铁路行业制定了诸多利好政策，大力扶持该行业的发展。因此，综合来看，虽然企业一段时间内会面临经济风险和体制改革的压力，但总体而言机会大于威胁，在适当的战略下，公司必将迎来发展的最佳时期。　　同时，价值链分析也表明，企业所采取得“研发+生产+销售”经营模式能够为企业带来更高的利润空间，适应相对行政垄断背景下的铁路信号行业，并能增强企业竞争力。通过SWOT分析，固安信通公司在研发设计、产品生产、营销渠道、客户资源等方面均具有明显优势。　　固安信通结合自身优势和劣势，以及所面临的机遇和挑战，竞争战略最终确定为:在优化价值链的基础上实施差别化战略。在未来三年中，固安信通公司将继续围绕产品创新、作业流程创新、销售渠道创新、管理提升、资源整合等几方面，多层次、全方位提高公司的可持续发展能力、增强成长性、提升核心竞争优势。为保证固安信通战略目标的实现，公司将建立更先进有效的招聘机制、录用机制、系统的培训考核体系和内部竞聘晋升机制，在引入高端人才的同时，对重点岗位人才实行阶梯培养模式，保证优秀员工能够在企业中快速地成长，实现人才的储备，从而保证人力资源的可持续发展。并通过组织结构优化、人力资源优化、财务管理优化和信息管理系统优化等四大保障体系的实施，以切实确保战略的顺利实施。　　本文针对行业相对行政垄断的特点，通过多种分析工具提出了针对固安信通公司具有较强的可操作性和实用性的战略规划，这对于研究民营企业如何在相对行政垄断下生存和发展具有典型的指导意义。本文初步引入了毛泽东《论持久战》的战略指导思想，并融入到企业战略长期发展规划中，这对于行业中其他企业也具有一定的借鉴作用。但由于数据可用性的限制以及行业本身的不确定性限制，本文也存在一定不足，将在以后的理论学习和管理实践中，进一步研究和讨论。