2019年1月1日新个人所得税法的实施,是个人所得税法自1980年实施以来的第七次修订,也是截至目前历次修订中改革力度最大、涉及面最广、影响作为深远的一次改革。新个人所得税法将在一定程度上能提高中低收入人群的生活水平与质量,使该阶层的居民能切实享受到税收减免的便利。景洪市位于我国西南边陲,经济发展相对落后,居民收入水平较低且差距大,新个人所得税法的实施,将对景洪市城乡居民收入差距的缩小以及人均可支配收入的提高发挥积极的作用。另一方面,新税制带来了新的申报机制,基层税务机管的管理能力是否能够适应新税制的要求,目前新个人所得税法实施的情况以及面临的新困境新和可能出现的风险和应对方法有哪些,都是需要认真研究和探索的。本文以实证研究为基础,通过选取了景洪市国税局的个人所得税管理现状,特别是新个人所得税法实施后面临的新管理困境作为研究对象,运用比较分析法、文献研究法、案例分析法等研究方法分析新个人所得税法的实施给基层税务机关带来的新管理困境,并结合本地实际情况,给出提高个人所得税管理能力的建议,为广大基层税务机关面临新税法新要求要求下如何提高的管理能力提出较为合理的建议。本文由六个部分组成,其主要内容为:第一部分为绪论,主要介绍了本文的选题背景、研究意义以及文献综述等。第二部分为核心概念和相关理论,介绍了个人所得税、税收管理能力、新个人所得税法、和税收管理理论、信息不对称理论、税收遵从理论等与本文密切相关的概念及理论。第三部分为新个人所得税法实施后景洪市个人所得税管理现状分析。介绍了景洪市税务局个人所得税管理组织架构、管理情况以及新个人所得税实施前后景洪市个人所得税管理实践的各类数据分析对比。第四部分是景洪市国税局个人所得税管理工作存在的问题。从税源监控、管理手段、税收遵从、人才缺失、服务体系等方面问题进行分析,重点分析新个人所得税法实施后基层税务机关面临的新管理困境。第五部分是对问题形成的原因进行各个层面的深入分析,从税务机关一直一来的管理手段、技术支撑、人才资源、服务体系等方面来进行主要分析,特别是新个人所得税法实施之后管理困难加剧的原因,从而归纳出影响税收管理能力及质量的主要因素。第六部分是提高个人所得税管理能力的建议,根据问题产生的原因,结合景洪市当地的实际情况,从优化管理手段、加强技术支撑、强化人才保障和完善纳税服务体系等五个方面提出提高个人所得税管理能力的建议。本文的主要创新之处在于:我于2014年至今在景洪市税收政策管理部门工作,全程参与了2019年新个人所得税法的改革推行,对个人所得税的管理及涉税问题较为熟悉,并于2019年参与景洪市个人所得税实施效应相关课题研究,具有一定的理论和实践基础。本文通过结合所学的公共管理知识和工作经验,应该能得出一些较为适用于基层税务机关提升个人所得税管理能力方面可以借鉴、参考的建议。