在人口老龄化日趋加剧的条件下,养老问题在许多国家和地区都已成为一种普遍化的社会风险,从而需要国家和社会建立社会化的养老保险制度。养老保险制度是我国社会保障制度改革中最重要的一环,而上海的养老保险制度的改革一直走在我国的前列,为我国养老保险制度改革提供了丰富的素材。由于我国特殊的二元经济结构、户籍制度、传统习俗以及养老保险时限的长期性,上海养老保险在发展中逐步形成了包括城镇企业职工养老保险制度、机关事业单位工作人员养老保险制度、农村社会养老保险制度和外来务工人员的综合养老保险制度的多元化的社会养老保险制度。本文描述了改革开放后上海养老保险制度的历史变迁情况,并用制度经济学的供需理论、利益集团理论和公共物品理论对上海养老保险制度变迁的原因做出分析。通过对制度变迁的分析,以制度经济学理论为基础,结合利益集团理论提炼了上海养老保险制度变迁中利益集团以及其需求的变化以及影响其变化的几个关键因素,运用公共物品理论分析影响上海养老保险制度供给的几个主要因素。在论文中,作者指出推动上海养老保险制度变迁的主体是政府,它的变迁方式是政府主导性渐进式变迁,其中制度结构的变化、制度选择集合的改变、路径依赖对上海养老保险制度的供给有着重要的影响,而制度服务需求的改变、技术的变迁等因素对上海养老保险制度的需求有着重要的影响。