近年来,随着改革开放与旅游开发的不断深入,民族旅游村寨在摆脱贫困、实现小康之后,正开启全面推进乡村振兴、加快现代化建设的新征程。乡村振兴战略提出了产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,也提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大总要求。其中“治理有效”的提出就要求民族旅游村寨必须创新社会治理,实现社会治理现代化,打造善治乡村。在发展旅游之前,民族村寨由于相对闭塞的区位劣势和落后的发展水平,社会治理基础较为薄弱,但以宗族血亲维系的社会关系比较简单,民风也相对质朴,在传统权威治理、文化信仰约束下能够保持良好的秩序。在实施改革开放尤其是发展旅游之后,在村寨中形成了兼具旅游功能和跨文化交流的环境,旅游在促进经济发展的同时,也为社会治理增加了难度。在这种情况下,民族旅游村寨需要加强社会治理,解决治理难题,为实现村寨振兴蓄力。通过对理论与实践的研究发现,破解民族旅游村寨社会治理困境之道就是要构建一套可行、有效的社会治理体系。因此,基于“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”和“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局”等有关社会治理体系的政策论述的指导,结合治理理论、系统论、利益相关者理论、协同理论、和谐理论等理论思想,运用文献研究、问卷调查、重点访谈、统计分析等方法,借鉴已有研究成果,根据对恩施州两个案例村的实地调研,以系统思维构建了“1大平台、2个目标、3项内容、4种路径、5类主体”的民族旅游村寨“12345”社会治理体系,并揭示了体系的运行机理和保障对策。本文进行了以下内容的研究:一是根据对国内外现有研究成果的梳理,发现社会治理体系相关研究较少,其中,针对民族旅游村寨社会治理和治理体系的研究成果更是少见。构建民族旅游村寨社会治理体系能够丰富社会治理体系理论研究,为破解现实问题提供思路。基于文献研究和政策解读,提出了构建社会治理体系的基本思路,即要围绕社会治理“谁来治”、“怎么治”、“治什么”、“治成什么样”等问题展开。二是对基本概念“民族旅游村寨和民族村寨旅游”、“社会治理和社会管理”进行辨析,并着重分析了现有研究对“社会治理”概念界定的特点,在现有研究的基础上,结合本文研究思路和观点为社会治理作了较为通俗的定义:“社会治理就是在党的领导下,政府、组织、公众等主体通过合作、对话、协商、沟通等方式,坚持自治、法治、德治相结合,共同处理社会公共事务、解决社会问题、实现共同利益最大化的过程。”三是对乡村振兴战略和民族旅游村寨社会治理的关系进行论述。依据相关政策和文献形成了以下观点:乡村振兴对社会治理提出了完善组织体系、提高文明程度、推进多元共治、打造平安村寨等新要求,并为社会治理带来了环境优化、管理创新、人才振兴等新机遇,进一步说明民族旅游村寨社会治理创新具有重要意义。四是根据理论、政策和现有研究设计了一系列问卷和访谈,深入恩施州白鹊山和枫香坡两个民族旅游村寨进行实地调研,在调研的基础上分析了当前民族旅游村寨社会治理的现状、存在的问题与影响民族旅游村寨社会治理的因素,为进一步构建体系提供参考。五是从政策、实证与理论三个角度出发,论证民族旅游村寨社会治理体系的构成,并分析各部分所含因子,形成了“1大平台、2个目标、3项内容、4种路径、5类主体”的民族旅游村寨“12345”社会治理体系。其中,目标是导向,内容是核心,主体是动能,路径是保障。最后基于新构建的民族旅游村寨社会治理体系并结合治理实际,提出了“突出个性,把握重点;推进融合,强化共治;内外发力,彰显文明;围绕主线,加强党建;重视科技,提升质量”的改进和优化策略,以完善体系,推动执行。