A市干部选拔任用监督机制研究

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中国自古强调选人用人对于国家治理的重要性,中国共产党领导的当代中国对干部选拔任用工作尤为重视,现行的干部选拔任用工作有着中国独有的方式方法,由解放初期的委派向委任制、选任制、考任制、聘任制等多种形式发展,公开选拔、竞争上岗也一度成为媒体关注的焦点,干部人事制度日趋完善,但仍存在诸如“带病提拔”、买官卖官、任人唯亲、违规破格提拔等不正之风,严重破坏了党和政府的公信力。全社会对干部选拔任用工作公开透明的要求也越来越高,对干部选拔任用工作进行监督的期盼也越来越强烈。干部选拔任用监督作为从源头上防止选人用人不正之风的重要手段,是发展有中国特色社会主义民主政治建设的客观要求,是提升党的执政能力的需要,是完善干部选拔任用管理的重要环节,也是建设我国高素质干部队伍的重要保障。本文运用文献分析法、实证研究法、比较研究法、理论综合分析法等方法,从干部选拔任用监督工作的问题提出和研究的意义入手,综合分析了国内外的研究现状,构建了本文的研究框架。文章运用过程管理学理论和党内监督理论,对干部选拔任用监督的定义进行了分析,厘清了干部选拔任用监督的监督主体、监督客体及监督内容,建立干部选拔任用监督的过程运行模型。同时,初步研究了西方国家和港台地区的人事行政制度中监督管理的组织架构,找出了适用于我国干部选拔任用监督的理念和做法。文章以A市为例,对A市近年来加强干部选拔任用监督在政策宣传、制度建设、监督检查、拓宽监督渠道等实践做法进行总结。通过调查问卷和考察谈话等形式,分析了A市现有干部队伍情况、干部选拔任用监督工作情况,并查找出A市部分地区干部选拔任用和监督机制中存在的如个别领导“一言堂”、制度执行不到位、监督方式单一、监督力量薄弱等问题,对问题产生的原因进行了分析,最后就在新形势下如何建立健全干部选拔任用监督机制展开探索,从干部选拔任用全过程监督、建立选拔任用风险评估机制、强化违规追责力度、加强监督工作基础队伍建设等方面提出了建议和意见。
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