在信访制度面临困境、民主法治的呼声一浪高过一浪以及电子政务和透明政府建设需要的大背景下,以快捷性、信息抵达的瞬时性以及远程性等为特点的网上信访给传统信访的方式带来了希望。然而,作为一种政治参与方式的信访,在实践过程中,民众并没有遵循制度的逻辑,而是有自己的一套运行逻辑,从而网上信访的制度逻辑与实践逻辑出现了差异。网上信访的制度逻辑,遵循的是压力分解和递减,同时又能快捷地获取民众的诉求信息,进而判断下级政府的行为及民众作出的反应；网上信访的实践逻辑则仍然需要向被信访对象施压,当这一预期不能实现时,网上信访则转向走访和群体访。研究发现,无关紧要的信访事项,信访人可能会通过网上信访的方式予以表达,而事关个体或集体的利益之信访事项,仍然会通过走访或集体上访的方式予以表达。这种逻辑的衍生,与我国仍然奉行“压力一管制型”的行政管理体制有关。由此,作为一种政治参与方式的网上信访,成为了另一种政治参与,即有形式并无实质内容,没有起到政治参与的实际效果,或者只是一种参与方式的技术手段。