农村的发展问题是我国现代化发展过程中面临的一项十分重要的挑战和亟需解决的问题,而现阶段农村发展面临的主要问题是扶贫,在众多扶贫政策和措施中,派驻第一书记嵌入乡村进行治理政策是党和政府在长期实践过程中探索出的独具中国特色的解决农村问题的政策,对于精准扶贫、乡村振兴都具有重大的意义。通过采取半结构访谈、实地调查法、多案例研究法、比较研究法对选取的六个不同级别第一书记村第一书记驻村嵌入式治理工作进行了研究分析。通过对选取的省、市、区派第一书记村庄工作成果对比研究发现,第一书记嵌入治理对于农村扶贫开发、乡村振兴等具有巨大促进作用,国家通过第一书记这个载体向村庄嵌入资源、组织、文化等方式对乡村社会发展施加影响,帮助村庄加强队伍建设、发展产业、建设改善基础设施、丰富精神文化生活,帮助村实现政治生活更加规范,经济、文化更加全面发展。第一书记嵌入式治理工作成效在帮助村庄产业发展、帮助村民就业增收方面尤其显著,通过嵌入整合资源实现了村民全部脱贫、贫困村摘帽的效果,这一发展路径是符合本地发展工作实际需求的,在第一书记嵌入式治理工作过程中取得了较好的效果,在扶贫开发、乡村振兴过程中取得了较好的成果。因此,第一书记嵌入治理为传统的农村发展带来组织动力、资金支持和文化带动,总的来说可以减轻镇、村两级的工作压力。运用嵌入式治理理论分析治理过程中存在的组织嵌入不匹配、资源嵌入能力不足、文化引导的不足与缺失、第一书记激励机制不健全等问题,提出应当通过健全和完善第一书记组织嵌入配套政策、提高第一书记资源嵌入能力、加强文化引导、以文化发展带动乡村进步、优化正向激励机制、激发第一书记能动性等措施来完善第一书记嵌入式治理政策,推动“第一书记”嵌入式治理的理论研究和实际应用,并进一步推动基层治理发展进程和乡村振兴发展脚步。对“第一书记”的嵌入式治理能力进行研究后,从组织能力嵌入、资源嵌入、文化嵌入三个方面进行分析,细致地分析“第一书记”嵌入式治理的成效,总结了其治理成效背后的成功经验,对今后“第一书记”嵌入式治理促进乡村治理发展提供有效证明。并根据分析提出以下理论假设:第一书记的资源输入是嵌入式治理有效性的前提,派出机关层级越高,嵌入式治理效果越显著;晋升激励是第一书记嵌入式治理的制度保障,第一书记的“预期收益”越高,嵌入式治理效果越显著。并依据第一书记嵌入式治理存在的问题提出优化第一书记嵌入式治理的几条路径:健全和完善第一书记组织嵌入配套政策、提高第一书记资源嵌入能力、加强文化引导、以文化发展带动乡村进步、优化正向激励机制、激发第一书记能动性。