陕西省作为西部大省,在缩小中西部和东部经济差距的过程中起着极为重要的作用。从创新驱动角度出发对陕西省产业升级能力进行评价,有助于发挥好陕西省“一带一路”中心作用,有助于带动西部其他省份进行产业升级,从而促进全国区域经济的协调发展。论文在相关文献综述的基础上,界定创新驱动和产业升级能力的内涵,其次对基于创新驱动的产业升级能力影响因素进行理论分析,将产业升级能力的影响因素划分为四个方面即基础环境、科技创新、产业结构及效益状况,并根据这四个方面构建基于创新驱动的产业升级能力指标评价体系。最后运用熵值法和灰色关联分析相结合的方法对2015年中国31省市的产业升级能力和2006年到2015年陕西省产业升级能力进行评价,旨在探讨陕西省产业升级能力在31省市中的地位及“十一五”和“十二五”时期中陕西省产业升级能力的发展趋势。研究发现“十一五”和“十二五”时期陕西省产业升级能力虽逐年提升,产业发展态势良好,但其在31省市中排名为第19名,与广东省、北京等这类发达省市的产业升级能力存在较大差距。这是因为陕西省存在着教育经费投入强度低、互联网设施落后、投资环境差、R&D经费投入强度低、自主创新能力弱、产业重工业化特征突出、产业结构不合理、环境治理能力弱等问题。针对这些问题,本文提出陕西省应不断完善教育环境、完善互联网基础设施、改善投资环境、增加R&D经费投入、完善科技成果转化、构建现代产业体系、培育壮大战略新兴产业、加强环境治理、提高居民消费水平等,以促进陕西省在“十三五”中取得更好的发展。