近些年,我国在智慧城市的建设上取得了许多瞩目的成绩,智慧城市的建设是期望可以通过较低的运转成本使城市建设效益最大化。在整体的运行过程当中,政府作为不可缺少的重要角色,同时也是智慧城市发展的中心,更是治理体系的关键所在,在着力实现国家治理体系、治理能力现代化的过程当中发挥着极其重要的作用。智慧政府建设的优良与否会直接影响推动智慧城市建设的进程、甚至最终是否获得成功的结果,因此,如何能够更加有效率且有效果地推进智慧政府建设则成为了城市管理者们值得深入思考的课题。面对当下的社会与经济状态,提高政府治理能力,强化政府乃至整个城市各个体系的智能化运作,加强政府对社会公众的公共服务效能等,均对我们当前的经济结构转型与经济下行的许多现实压力有重要作用。发展智慧经济、智慧社会,打造智慧城市都是目前各级政府亟待完善的重大课题,想要完成政府治理能力现代化的重点就是要率先引领建设好智慧政府,从政府链接公众,行政效能的优化就是重中之重,行政效能建设直接关系着每一个公众的切身利益,也从一定角度反映出来党和政府的各项方针政策的贯彻与落实工作,见证着政府如何逐步改进工作作风与进一步提升工作能力,使政府职能能够创造更有利于自身良好发展的优质环境。本文主要聚焦于基层政府行政效能优化的研究,通过无缝隙政府理论和智慧政府理论,将行政效能建设和智慧政府建设相联系,以2019年全国政府服务创新先进单位——西安市莲湖区作为考察对象。通过问卷与访谈的方式,了解与总结当前基层政府行政效能建设存在的问题及其影响因素,探究基层政府行政效能建设的优化路径,论文从这五个部分展开:第一部分是绪论,主要从论文的选题背景、选题意义和研究目的、研究思路与研究方法来展开。并借助文献研究的方式,对当前学术界的研究进行简要梳理,并对国内外的研究作以回顾总结与评析。第二部分主要是对论文的相关概念作出界定,以及对理论基础的说明。分别解释智慧政府、行政效能建设等含义,说明论文主要研究对象的概念。最后对论文理论基础进行介绍,依托理论基础探索实际问题。第三部分针对莲湖区的行政效能建设的现状作出总体介绍,分析西安市莲湖区行政效能建设的概况,通过调查问卷分析与访谈收集,分析莲湖区行政效能建设的现状以及对目前存在问题进行探索,并给予原因分析。第四部分介绍了国内外行政效能建设的一些经典模式,并将其作为范本进行深入分析,总结国内外行政效能建设的优秀经验,寻找国内外行政效能建设中值得借鉴学习之处。第五部分主要是综合当前关于西安市莲湖区行政效能建设的现状和原因分析以及地区建设的经验上,综合分析与探究行政效能建设可改进的地方,并从加强电子政务建设、构建多元化参与等五个方面提出建议,助力基层智慧政府的建设。