土地是农业发展最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障。农村土地流转,是提高土地合理配置和利用效率的有效手段,是建设社会主义新农村、发展现代农业的必由之路。目前,我国农村土地流转存在多种形式和途径,随着农村土地流转1作的不断深入开展,农村土地流转速度的加快,但是,由于农村土地制度、政府以及农民自身等诸多原因,在土地流转过程中农民权益受损问题日趋严重,其主要表现有：农村土地产权不清晰侵害农民权益；流转过程中操作不规范,农民权益受到侵害；存在政府与民争利的现象；土地流转租金标准确定不合理,补偿水平低等诸多问题。由于在农村土地流转过程中农民的权益缺乏保障、以及失地农民就业难等问题而引发的农民上访、与政府及相关单位发生冲突的事件已越来越多,性质也越来越严重,由此而涉及的农民权益保障问题不仅是一个重要的经济问题,也是一个严肃的政治问题,已经成为影响农村社会和谐的主要因素,这些紧张的关系已经成为破坏社会稳定、影响社会主义和谐社会建设的重大的隐患。新形势下的农村土地流转问题是农村发展的基本问题,对探索农村土地合法有序流转、保护耕地、解决失地农民的后顾之忧,切实维护广大农民合法权益势在必行。本文从农村土地流转和农民权益保障相结合的角度出发,用公共政策的视角来闸述我国农村土地流转过程中的农民权益保障问题,突出公共政策在解决土地流转过程中所出现的问题的重要性。本文第一章主要阐述本文研究的背景、意义以及相关概念的界定；第二章着重阐述了本文土地流转所依据的基本理论基础；第三章分析我国农村土地流转过程中农民权益保障政策；第四章列举了土地流转过程中农民权益保障存在的主要问题及原因分析；第五章从农地产权、政府角色、中介服务组织等方面全面阐述了完善农民权益保障的相关对策建议。