近些年,宁波市抓牢城市公共交通发展新形势,为满足人们对公共交通服务日益提高的出行质量需求。逐步建立了以快速轨道交通为骨干、常规公交为主体、其它公共交通方式为补充的现代化公交体系。常规公交作为该公交体系中的一员,在其发展过程中同时面临了挑战和机遇。针对当前宁波常规公交发展存在的问题,本文在宁波市公共交通系统发展实际情况下,以服务质量、公共产品供给等理论为基础,分析在市政府构建的“四车一体”公交体系环境下,宁波常规公交如何能良好的发挥“主体”作用。“四车一体”中各子系统服务定位不同,各司其职,但不能各自为政。这就需要市政府统筹全局,通过完善系统规划、完善系统法律法规、加大系统基础设施建设、规范系统财政补贴、优化系统票价、加强系统服务质量的监督、考核等方面促进各子系统共同发展进步,同时发挥各子系统间协同作用,提供以人为本的服务,在公共资源有限的条件下能最大程度上满足乘客出行需要,以此达到宁波市公共交通系统服务质量整体提升的目的。在此趋势下,研究宁波常规公交服务定位,面对常规公交服务现状仍然存在的问题提出针对性建议,促进常规公交服务水平提升,契合在公交体系里的主体定位。