我国城市化进程中失地农民就业政策研究

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中国的城市化建设成绩斐然,然而城市化进程并不平坦不断涌现出诸多问题。亟待解决的问题之一即为失地农民问题,这也是三农问题的重要组成部分。国外学者从理论与实践两方面对失地农民问题进行探讨,包括征地补偿安置的理论,征地补偿安置原则,征地补偿标准,征地补偿内容以及补偿的方式等。国内学者则探究了失地农民问题的制度症结、安置模式、社会功能、程序规范等内容,也取得了丰硕的成果。经过查阅大量的书籍文献,笔者认为解决失地农民问题的根本途径在于促进失地农民就业。西方发达国家是城市化的先行者,在失地农民就业方面有着丰富的理论基础和实践经验,应该积极借鉴优秀成果。但中国的城市化有别于西方,中国的失地农民问题也具有异于西方的情形。因此,必须在中国失地农民问题的具体语境中,找出问题出现的根源,对症下药,探究解决的途径和方法。通过分析总结,笔者得出影响失地农民就业的因素主要来自两方面:失地农民自身原因以及政府政策局限性原因。其中失地农民自身原因表现在受传统思想影响,失地农民就业观念陈旧,文化素质低,专业技能欠缺,竞争力不足。政府政策的局限在于价值理念取向、制度体系的缺失以及管理方式的落后,导致政策决策、执行、反馈与评估等环节的重重阻碍。因此,笔者提出唯有政府与失地农民携手才能有效解决失地农民的就业问题。这就意味着政府应树立全局观念,以人为本,采取更加科学合理的的征地政策和安置措施,探索市场化导向的科学就业机制,促进失地农民就业。与此同时失地农民也要积极参加就业培训,提高自身素质,增强就业竞争力。这样既能解决失地农民问题又不耽误城市化建设,实现人口与资源的有效配置和优化组合。
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