山西是产煤大省,近几年来经济增长速度,特别是财政收入增长速度,在全国来说也是比较高的,但我们不得不承认煤炭资源和煤炭工业在本轮经济和财政高速增长中所起到的巨大作用。然而,煤炭对山西来说是把双刃剑,既是宝贵的资源和财富,也是地方经济的主要支柱,同时又因长期不合理的过度开采,生产方式的粗放和落后,造成资源的浪费、环境的破坏、矿难事故的频频发生。山西采煤而留下了生态破坏、环境恶化、转产困难等沉重的历史欠账。可以这样说,虽然煤炭工业近年来支撑了山西GDP和财政收入的较高增长,但煤炭工业发展所引发的生态、环境和矿难等一系列问题,并没有在GDP和财政收入中作出扣除,这些问题是负的GDP和财政收入,是需要花沉重的代价去治理和恢复的。中央将“山西能源基地建设基金调整为煤炭可持续发展基金,主要用于企业无法解决的区域生态环境治理、资源型城市和重点煤炭接替产业发展以及因采煤引起的其他社会性问题。”它的提出对于实现山西省工业的可持续发展,维护山西地方经济的整体利益都有着重大的现实意义和深远的历史意义。本文的内容大致分成五个部分。第一部分,论述了选题依据和理论依据、研究现状,并介绍了文章的基本框架及研究方法。第二部分,就山西省煤炭工业的现状进行了阐述。第三部分,就设立煤炭基金的必要性和可行性进行了分析。第四部分,对煤炭基金运行的效益比较。第五部分,就山西省煤炭基金的未来发展定位进行了分析。总结了煤炭基金在煤炭资源整合、开采煤炭资源补偿、环境恢复治理和产业转型等方面取得积极作用的经验,并就煤炭基金未来发展的趋势进行了探讨研究。