广东省高速公路收费期满政府管理问题的研究 ——以广佛高速公路为例

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随着高速公路迅速发展的同时,一些问题日渐凸显出来,亟待解决,特别是上世纪八十年代末九十年代初建设运营的高速公路将在近些年陆续收费期满,按照政策法规将由政府收回,如何收回及收回后如何管理?目前缺乏配套政策和管理机制,也无先例可循。作为全国高速公路通车里程第一的广东省,将在2021年12月面临省内第一条高速公路—广佛高速公路收费期满收回的问题。因此,本文以广东省高速公路为研究对象,探究广东省乃至全国高速公路收费期满的政府管理问题,具有极其重要的现实意义。本文运用公共管理学、公共经济学相关理论,通过梳理近年来国家法律法规政策和广东省关于高速公路收费管理的地方规范性文件,走访相关政府部门、事业单位和企业,并从宏观层面(广东省高速公路管理现状)和微观层面(广佛高速公路情况)进行分析,针对存在的法规、政策缺位或体制不健全等问题及其原因,再结合2019年5月《收费公路管理条例》(修订案送审稿)有关内容,提出了完善高速公路收费管理体制的对策措施,从而为探索科学、规范、合理的高速公路收费期满收回事前事中事后的政府管理提供政策支持和实践解决手段。
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