纵观世界的发展历史,流浪乞讨人员这一问题在整个世界范围内都是存在的。随着经济的发展,城市流浪乞讨问题就变得更加突出。我国目前正处于社会的发展转型期,民生工程越来越重要,政府更需要加大社会救助体系的建设力度。近年来大量的流浪乞讨人员涌入城市,对城市的管理造成了一定的影响,加强对流浪乞讨人员救助保障问题的研究对我国而言尤为重要。通过对城市流浪乞讨人员这一群体分类进行分析,有利于我们更全面真实的了解他们的现实状况,从而采取更具有针对性的救助保障措施。本文通过大量查阅相关的国内外文献,借鉴正义论、新公共管理理论和需求层次理论等相关管理学理论,以邯郸市为调查研究对象,对邯郸市流浪乞讨人员救助和管理情况进行研究,深入分析邯郸市流浪乞讨人员类型和特点,指出在救助管理方面存在的问题和成因,从而提出了一些建设性的意见和建议,形成分层、分类救助的管理理念,以及针对承担救助管理流浪乞讨人员主要任务的邯郸市救助管理站,如何在法律缺失、救助对象复杂的情况下营造良好救助氛围、转变救助观念、适应现代社会上提出相关的对策建议。本篇论文首先介绍了选题背景、研究目的和意义及国内外研究现状,对本篇论文的立论做了重点阐述。其次将文章中涉及的相关概念进行了界定,阐明了整篇文章的理论基础。然后通过发放300份调查问卷并与84位救助对象进行实地交流,结合与救助管理站主任等工作人员交流所得到的信息对邯郸市流浪乞讨人员现状进行了细致的分析调查,总结了邯郸市流浪乞讨人员的组成特点、类型、乞讨方式,指出这一问题有其自身因素和社会因素的共同作用。之后运用正义论等相关理论角度分析流浪乞讨人员救助和管理的现实情况,收集了相关工作已取得的成效,可以看到目前仍存在的一些问题,并针对这些问题分析了成因,阐述了在流浪乞讨人员的救助和管理上依然困难重重。最后针对前面的分析,提出了在制度、机构建设、人才培养和社会参与等方面的对策建议,以此解决目前对流浪乞讨人员缺乏具有实效性的调查研究这一短板,同时解决对流浪乞讨人员救助与管理的对策建议研究不具备数据支撑与时效性的问题,分析出实际有效的合理化对策,提高流浪乞讨人员社会救助与管理水平,为以后的法律制定提供数据支撑,进而实现保障民生以及达到更好地完善我国救助制度体系的目的。