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随着全球经济的快速增长,城市生活垃圾产量日益增多。面对城市生活垃圾泛滥成灾的现实,世界各国的视线已经不再停留在如何控制和销毁城市生活垃圾的问题上,而是采取积极的态度和有力的措施进行科学的处理,回收利用城市生活垃圾,将城市生活垃圾列为“第二资源”。
我国一直以来把城市生活垃圾处理作为公益事业看待,由政府包揽一切,处理设施都是由政府财政部门拨款投资建设,建成后改为事业单位模式管理,在多年的运行中发现这种体制存在着许多弊端。而且,目前与城市生活垃圾焚烧处理产业相关的国家政策、法规尚不完善,企业的市场化意识较弱,焚烧处理产业无论在宏观上还是微观上亟待进一步的探索和研究。若不及时对该产业进行引导,处于朝阳产业的城市生活垃圾焚烧处理产业发展将举步维艰。从国际城市生活垃圾焚烧发电专业公司的成功经验看,将市场机制引入环保产业,使城市生活垃圾焚烧发电厂的融投资、建设、运营走向企业化运作是一种必然趋势。它具有诸多优点,如降低建设、运营成本,提高经济、环保效益。
对城市生活垃圾焚烧发电项目进行客观、科学的经济评价,可为投资者、合作者及贷款方提供更多的决策支持,有利于该行业的良性发展。其经济评价方法与一般项目相比,有相同之处,但是作为一个特殊的行业,在评价过程中又会有一些新问题需要解决,如融资方式、收益来源等等。
本文系统全面地阐述了项目技术经济评价及其方法、经济效果评价的基础理论知识,并针对城市生活垃圾焚烧发电项目进行了技术经济评价和案例分析。