2000年,我国已经进入老龄化社会,并呈现出“规模大”、“发展快”、“程度高”等特点。截止到2017年末,我国60岁以上老年人口达2.41亿,占总人数的17.3%。我国面临严峻的人口老龄化挑战,老年人的养老服务需求逐渐增加,养老服务问题日益受到政府和社会的高度重视。2017年,国务院颁布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,指出要继续健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,大力发展居家社区养老服务。在人口老龄化背景下,居家养老兼具机构养老和家庭养老的优势,逐渐成为当前我国最主要的养老方式,也是解决当前养老难题的重要路径之一。近几年来,石家庄市以居家养老为基础,积极探索和发展居家养老服务,以应对日益严峻的老龄化问题。目前,石家庄市居家养老服务业不断发展,取得了一定的成果。但是,在调查研究中发现,石家庄市居家养老服务存在诸多问题,尤其是居家养老服务供给存在很大问题,老年人的居家养老服务需求无法得到满足。基于上述背景,本文从供需角度切入,以福利多元主义理论、需求理论和公共产品供需理论为理论依据,运用文献研究法、统计调查法及定量分析法等研究方法,对石家庄市居家养老服务的需求与供给状况进行深入研究,并详细对比分析供给和需求之间的不平衡,以提出促进居家养老服务有效供给和良性发展的对策建议。主要从以下五个方面展开研究:第一,居家养老服务相关理论和概念研究。一方面通过文献回顾和查阅相关政策,梳理居家养老服务相关概念及内涵,以全面了解居家养老服务;另一方面列出本文涉及的主要理论,为居家养老服务供需研究提供理论依据和支撑,为后续研究的开展奠定理论基础。第二,石家庄市居家养老服务供给的调查和研究。通过文献研究和实地调查方法,梳理石家庄市有关居家养老服务的政策,以把握发展的脉络和政策依据。从整体上介绍了石家庄市居家养老服务的发展概况,了解到石家庄市居家养老服务取得了一定的成效。从居家养老服务设施、内容及人员等方面具体分析石家庄市居家养老服务的供给状况,调查得出石家庄市居家养老服务供给存在一些不足,如基础设施建设有待加强、服务内容较为单一、服务人员专业化水平较低等问题,使得老年人对居家养老服务的满意度不高。第三,石家庄市老年人居家养老服务需求的调查和研究。主要运用问卷调查方法,对石家庄市老年人居家养老服务的需求特征和支付能力进行调查和分析,发现老年人对居家养老服务的需求具有多样性,日益重视医疗保健服务和精神慰藉服务。但通过调查老年人的购买意愿和支付能力,发现老年人由于传统养老思维和收入水平的限制,普遍对居家养老服务的支付能力和水平较低,制约老年的需求;同时,通过查阅资料和结合统计学知识,采用二元Logistic回归分析方法,从个体特征、家庭特征及社会特征三方面对石家庄市老年人居家养老服务需求的影响因素进行实证分析。结果表明,年龄、受教育程度、身体状况、收入、居住状况、对居家养老服务的了解程度因素均对需求有显著影响。第四,石家庄市居家养老服务供需失衡分析。根据上面章节中调查的供给和需求状况,梳理石家庄市居家养老服务供需不平衡和矛盾,并通过比较,得出供需之间存在数量、质量和结构上的不平衡,导致有效供给和有效需求不足的矛盾。对此,深入剖析石家庄市居家养老服务供需失衡的原因,主要是居家养老服务宣传不到位、政府支持力度有限、长期忽视老年人的需求和老年人的支付能力不足。第五,政策和建议。文章最后在石家庄市居家养老服务供给状况和老人年居家养老服务需求及影响因素分析的基础上,提出能够完善石家庄市居家养老服务供给的针对性建议。在未来发展中,建议政府建立以需求为导向的居家养老服务供给体系,提供更多适合老年群体多样化、多层次需求的服务,缓解居家养老服务供需之间的矛盾。同时,居家养老服务事业的发展需要国家、市场、社会组织及家庭等多方力量共同努力,需要全社会的参与和支持努力,不断优化居家养老服务发展,使老年人拥有更加健康充实的晚年生活。