这些年随着经济的不断发展,老挝万象市机动车数量迅速增加,交通堵塞情况越来越严重,居民出行要花费大量的时间,机动车排放的尾气越来越多,导致万象市资源浪费、生态坏境遭到破坏和居民生活质量下降。公共交通优先发展可以最大限度的提高城市各类交通资源的使用效率,是解决交通严重堵塞问题最可行有效的方法。本文主要内容如下：第一部分,介绍城市公共交通优先发展的理论。第二部分,万象市公交优先存在的问题与原因分析。第三部分,国外公交优先经验及其对老挝的启示。分析国外公交优先的实践,主要以中国、美国、日本为主要研究对象进行分析。借鉴它国政策,吸取经验,研究如何改善万象公共交通。第四部分,促进万象市公交优先发展的建议。这个部分是在第二部分的基础上进行讲述,明确公共交通发展与社会发展的相互联系,并提出了促进老挝万象市公共交通优先发展的建议。研究发现,万象市公共交通现状是城市公共交通基础设施薄弱、城市交通拥堵现象日益严重、交通也造成较为严重污染问题。万象市公交优先发展存在的问题包括法律及政策上的支持不足,城市公共交通规划优先、路权优先力度不够,政府资金投入不科学。万象市公交优先问题的原因主要是政府对公交优先的重要性和紧迫性认识不足,交通管理手段落后,没有建立专门的公共交通投资管理部门。研究建议,促进万象市公交优先发展的建议应该加强立法,完善公共交通政策体制；实现交通一体化管理；建立科学的投资政策与票价制度。