H省水电上网标杆电价定价机制设计

来源 :长沙理工大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:yjyu2012
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近几年,我国上网电价历次调整,特别是2004年以来煤电联动政策实施后,火电上网电价随着电煤价格上涨逐年上调。与此同时,水电.上网电价也小步跟进,近两年更有赶追火电上网电价调价幅度之势,水火同价也呼声渐高。水电上网电价不断提高,但水电上网电价矛盾却更加突出,水电企业的诉求也不断增加。2014年年初,国家对水电上网电价定价进行了进一步规范。在新形势下,为保障电力行业协调可持续发展,保护自然生态以及社会环境,基于省内.上网电价的客观环境制定科学合理的省内水电上网电价定价机制,具有重要意义。本文研究主要分为五个部分,一是分析研究水电上网电价定价机制的背景和意义,为提出H省水电上网定价机制进行铺垫;简要介绍国内外上网电价研究和国内上网电价改革情况,作为本文研究和分析的背景。二是阐述定价基本理论、上网电价形成机制。三是介绍我国水电上网电价改革历程,为H省定价机制设计提供有用依据及借鉴。四是具体分析H省水电现状和水电上网电价定价沿革,作为本文研究分析的基础和落脚点;分析H省上网电价定价现状、上网电价水平变化以及存在的一系列问题,以及形成一系列问题的原因。五是研究提出H省水电上网标杆电价定价机制;提出H省水电上网电价定价改革思路,对定价管制原则、架构、方法、水平等做出设计安排。本文的研究成果主要有以下三点:一是水电上网电价定价要基于省内资源分布的实际。在国内外诸多电价理论研究基础上,重点围绕省内水电企业开发、发电等实际情况,制定契合本省水电企业发展的、便于操作的上网电价定价及调整机制,提高资源使用效率,节约社会资源的同时做到相关者利益最大化。二是建议省内建立“国家、省级”两级电价定价体系。当前电价定价体系下,水电上网电价纷繁复杂。可以研究确定两级定价体系,规范电价制定,统一电价标准、真实反映价格水平。三是以“保持合理水平、体现市场价值”观念完善标杆电价机制。通过采用分类标杆电价,按照季节调节系数来完善水电上网标杆电价机制。本文在研究基础上提出的一些建议,对政府合理确定水电上网电价、减少电价分类、简化电价执行提供了参考。
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