农村职业技术教育是解决“三农”问题的治本之策。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是增收问题,增收问题的核心是就业和创业问题,解决农民就业问题必须帮助农民提升就业能力。农民就业能力源于人力资本培育,但人力资源只有经过“深加工”和“能力再造”,才能转化成宝贵的人力资本。然而,我国职业教育的发展仍然是薄弱环节,不适应经济社会发展的需要,农村职业技术教育尤其薄弱,大力发展农村职业技术教育,关系到农民就业数量的多少、质量的高低,对我国经济的发展,社会的进步,国家的稳定,人民生活水平的提高都有重大的理论意义和现实意义。本文共五部分,第一部分是导论,在分析选题背景及意义、国内外研究综述的基础上,对相关概念及研究范围做出了界定并提出本文的研究思路、方法、内容以及可能的创新点。第二部分对当前我国农村职业技术教育需求与供给现状进行实地调研、述评,得出我国农村职业技术教育存在潜在需求旺盛和有效供给不足的问题,在此基础上从政府职能定位角度分析了我国农村职业技术教育有效供给不足的原因。第三部分通过对美国、英国、德国、韩国等发达国家政府在职业技术教育供给中的职能定位与作用的研究,总结出了政府在职业技术教育中作用的发展趋势和先进经验,并提出了发达国家政府在职业技术教育中作用对我国的启示。第四部分主要是根据农村职业技术教育的产品属性和国外的先进经验,将我国政府在农村职业技术教育供给中的职能定位于教育制度的制定者,教育服务的主要供给者、教育发展的引导者和教育供给的监督者。第五部分主要是从推进立法、加大经费投入、明确各级政府责任、加强监督和拓展渠道促进农村职业技术教育供给多元化发展等方面来有效履行政府职能,解决农村职业技术教育有效供给不足的问题。