经济与社会的高速发展必然带来层出不穷的社会现象,由于法律所具有的滞后性,新出现的社会问题很难用现行法律进行完整的规制。近几年来,我国多省、市、地区不断发生非法运营的救护行为,为追求经济利益争夺病源,无视病人生死,威胁公民的人身、财产安全。事件折射出当前我国相关法律规定对这一现象理论及实践研究的不到位之处,特别是适用刑法对其中涉及刑事犯罪的行为的具体罪名认定问题,以及各部门法在实践中的协调规制问题等等。本文从非法救护这一法律现象出发,分析其对社会产生的影响。针对非法救护的行为特点与产生机理,归纳此类现象中常见的犯罪类型,探讨其在具体实践中的罪名认定。此前,我国针对非法救护的法律法规并无统一的规范,也无完善的规制体系。2014年2月1日国家卫生计生委颁布实施的《中华人民共和国院前急救管理办法》在一定程度上填补了这一空白,但也存在一些问题,本文以讨论这一新出台部门规章的局限性,融合各部门法,为构建完整的规制体系提供一种思路。全文主要由绪论、第二至第五章、结语组成。绪论部分主要介绍非法救护的实践背景及国内院前急救法律规制的基本情况,点出文章研究的实际意义。第二章是非法救护行为的概述。本章由非法救护行为的概念与现状、行为方式、特点、产生原因四部分构成。通过实践中的相关案例,阐述对非法救护的表象和内涵的全面认识,为接下来的学理探讨奠定基础。第三章是行政法及民法对非法救护行为的规制。本章主要从这两个部门法角度,历数《合同法》、《治安管理处罚法》、《侵权责任法》、《道路交通安全法》等相关法律规范,发现其针对这一现象的规范不足之处。第四章是非法救护行为涉嫌的犯罪及其认定。根据非法救护过程中可能出现的犯罪行为,探讨故意杀人罪、故意伤害罪、非法行医罪、非法经营罪、抢劫罪等罪名在这一法律现象中存在的认定问题,集中展现刑法对非法救护行为的规制体系。第五章是规范救护管理的对策研究。本章从现有法律及制度的完善、《院前医疗急救法》的建立、急救市场化构想三个方面来阐述杜绝非法救护行为的思考方向。结语部分对全文作出简短的总结。