本文通过对高速公路事故的形成机理及影响因素分析,将高速公路路段性质定义为特殊路段和普通路段,以此作为进一步划分管理单元的基础,并将路面摩擦系数和能见度作为不利天气条件的变化参数。高速公路管理单元划分遵守相邻路段相互独立且无缝连接的原则。划分方法分四个层次进行：前三个层次将高速公路逐步划分为最小控制单元,作为控制模型以及外场设备布设的基础；第四层次在通过模型得出初始限速值后,依据限速取值标准及限速路段最小长度要求对模型得出的限速值进行调整,将不满足长度要求的子路段按照合并原则进行合并,组成新的单元最终输出限速值。不利天气下高速公路可变限速控制模型分为两个部分：安全间距限速控制模型和密度差限速控制模型,均以高速公路管理单位划分的子路段为基本控制单元。安全间距限速控制模型以路面摩擦系数和能见度作为变化参数,求得限速值。密度差限速控制模型以各子路段实际密度为变化参数来确定控制密度,然后等比例求得限速值。最后依据高速公路管理单元划分第四层次的要求给出了确定输出限速值的6个步骤。本文以昆石高速公路26km路段作为研究对象,进行管理单元划分以及运用模型确定限速值,并运用TransModeler仿真软件进行模拟分析,仿真结果表明该控制方法效果明显,具有可行性。