中医药综合改革已经进入深水区,如何完善中医药综合改革的顶层设计,从理论与实践层面,认识和分析面临的问题,总结成功的经验,提出未来中医药综合改革的实施路线图,是亟待需要解决的问题。解决这些问题,要对中医药学本身有正确的认识上来,将中医“天人合一”的本质的思考,运用到中医药综合改革中,进而提出符合发展规律的实施路径。本研究以国家中医药改革试验区与吉林省中医药改革区域为例,通过政策文本分析、历史梳理、耦合性分析等方法,以探究吉林省综合改革试验区模式为主要研究目标,研究吉林省发展中医药的思路、举措、成效,找寻内在规律,研究国家中医药方针政策在地方的实践路径,为综合改革的全面开展提供借鉴。本研究将通过对吉林省在发展中医药方面的思路和原则,措施和办法,取得的成效与成功经验的研究,梳理吉林省发展中医药是如何判断内外环境,把握发展大势,开展顶层设计,回答地方政府如何按照国家中医药行业主管部门的要求,结合本地实际,创造性开展工作的问题。