中国汽车摩托车运动联合会脱钩后发展研究

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改革开放40年以来,社会经济得到迅速发展,仅靠政府体育部门一家的力量已经无法满足人们日益多元化的体育需求。国字头的单项体育协会作为社会组织的一部分,理应在满足社会多元化体育需求上发挥出独特优势,但长期在运动项目管理中心与单项体育协会同构体制下束缚的影响,造成协会独立运行困难,主动依靠市场机制完成体育产品供给更是难上加难。在我国政社脱钩的背景下,为进一步了解中国汽车摩托车运动联合会脱钩的发展状况、剖析现存的问题、探索协会发展路径,笔者通过实地调查、与专家访谈获取本文研究的一手资料;通过文献资料的阅读,阐述中汽摩联的发展历程;在现存问题的基础上,提出中汽摩联治理推进路径,并得出以下结论:1、从发展汽摩运动隶属职能部门的变化中,发现早期的摩托运动以服务国防为发展定位,凭着自身造血能力强的优势被政府多次定为改革的试点项目,在国家改革要求下经历了脱钩前“政府直接管理阶段”和“依托运动项目管理中心发展阶段”以及脱钩后“自主性社团运作阶段”。2、中国汽车摩托车运动联合会历经4年完成脱钩任务,通过修订章程、完善会员代表大会制度、精简部门,理顺了管理体制;通过完成人财分离、制度建设,加强了协会自身建设;通过建设个人会员平台、汽车露营营地,创新了管理模式;总体上,脱钩初见成效。3、脱钩转换过程中,汽车摩托车运动管理中心作为改革主体,长期政事不分,使得管理层改革动力不足;分流后的工作人员受固有行政思维牵绊,未按照社团运营要求建立监督机制;缺少顶层设计、归口管理部门不明朗,使得党组织关系尚未转移、国有资产产权不明晰、资源协调存在障碍。4、基于以上存在的问题,建议中汽摩联从政府和协会两个维度考虑今后发展,(1)理顺党社、政社关系;(2)完善协会脱钩后相关配套政策;(3)健全协会法人治理结构;(4)积极推进行业会员、企业社会服务,承担社会责任。(5)加强外部综合监管。
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