人类的发展史就是人类与自然灾害长期不断斗争的历史。新中国成立以来，我国政府在与自然灾害长期的斗争中积累了丰富的应急管理经验，并先后颁布了一系列关于自然灾害应急管理的法律法规，将我国自然灾害应急体系建设逐步向综合性与系统性发展，并在实践中不断推进。“一案三制”是具有中国特色的自然灾害应急管理体系，包括有应急预案、应急体制、机制以及法制的具体内容。我国是世界上自然灾害频繁发生的国家之一，鉴于我国地域辽阔，自然地理条件相对复杂，各种类型的突发性自然灾害相应繁多，分布地域广泛，发生的频率较高，所造成的损害与损失也相应较大。近年来我国各地自然灾害呈频繁爆发、综合性强的发展趋势，这些灾害严重影响了社会的稳定与发展，同时，地方政府在应对自然灾害中还存在着一些问题和不足，如何有效应对自然灾害，尽可能的降低自然灾害的破坏和危害，是当前政府面临的一项重大课题。提高和完善地方政府自然灾害应急管理水平和能力，就成了当前地方政府工作的重点。本文以公共危机及应急管理理论作为研究基础，通过查找典型的自然灾害案例，找出当前我国地方政府自然灾害应急管理中存在的主要问题，并对其成因进行分析，试图提出完善地方政府自然灾害应急管理的对策，对政府应急管理工作有一定的理论意义和现实意义。总的来说，本论文从结构上由五个部分组成：第一部分为绪论，对研究的背景和选题的意义进行介绍，对已有的研究进行文献综述。第二部分从公共危机的内涵、产生机理和主要特征的介绍引出突发事件的形成，在此基础上论述应急管理的主体和主要环节，就自然灾害的特点、自然灾害应急管理的特殊性和地方政府自然灾害应急管理的基本内容做了相关阐述。第三部分介绍地方政府自然灾害应急管理的现状，结合具体的案例找出我国地方政府自然灾害应急管理的主要问题，并进行了成因分析。第四部分为日本、美国政府自然灾害应急管理的经验借鉴。最后第五部分针对前文的案例所反映出的主要问题和问题的成因分析，从几个不同角度提出完善我国地方政府自然灾害应急管理的对策。