本文以土地使用强度总控规一体化控制为入手点,探讨性地提出“总量与横纵向综合土地使用强度控制体系”,并以此为基础,基于以生长型规划布局理念编制的08版总规平台,对安康市进行总体布局层面的实证研究。“总量与横纵向综合土地使用强度控制体系”主要包括:以远景城市极限规模下的城市总体土地使用强度即总建筑量控制为基础的“总量控制”,“片区”——“街区”——“地块”自上而下、自下而上的双向分层控制为主体的“纵向控制”,城市建设用地中主要用地的土地使用强度分类控制为限定的“横向控制”。其中,“总量”和“纵向”控制均围绕土地使用强度核心控制指标——“容积率”进行,前者为后者的控制基础,由此进行城市远景总建筑量由城市整体向片区、街区、地块的逐层划分;“横向控制”则完善各类土地使用强度控制指标,并以“刚性指标区间”将各控制指标限定在各类城市建设用地合理指标区间内,以此补充完善“总量”和“纵向”控制的不足。在安康实例研究中,针对控制重点与难点,进行总体布局层面土地使用强度“总量”——“片区”——“用地”综合控制研究。“片区控制”在“总量控制”的基础上进行,一方面,将安康市中心城区08版总规远景用地布局划分为十二个土地使用强度控制片区,确定出各片区边界范围、用地规模,以此明确控规规划委托边界;另一方面,结合构建中心城区远景土地使用强度数学模型,将中心城区远景总建筑量分配至每个控制片区,以此明确各控制片区建筑量,为控规层面容积率指标的赋值和上下双向调控打下基础。“用地控制”中,安康市中心城区各主要城市建设用地的各类土地使用强度控制指标的刚性区间以“控制表”完成限定,同时制定各类用地的具体微观层面土地使用强度修正策略和相应的政策指标控制方法。由此,构建出较为完整的安康市中心城区总体布局层面土地使用强度控制体系,以此希望对安康和我国相关规模与类型城市的土地使用强度控制体系,在制度建设、内容完善、价值取向等方面的构建起到一定的实用或借鉴作用。