郑州市青少年校园足球多元主体协同治理研究

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郑州市青少年校园足球经历近30年的发展时间,逐步形成具有自身特色的发展模式。随着全国各地对校园足球活动重视程度逐渐提高,采取多种措施不断推进多元主体参与校园足球活动当中,但郑州市校园足球传统的管理模式和治理能力低效成为制约校园足球发展的重要阻碍因素给郑州市校园足球提出了新的挑战。因此,在这样背景下对目前郑州市校园足球的发展情况及治理现状进行研究,从协同治理理论角度分析其目前存在的问题,并结合郑州市校园足球实际情况构建郑州市青少年校园足球新的治理模式以不断提升其竞争力,无疑具有一定的现实指导意义。本文以郑州市青少年校园足球多元主体协同治理为研究对象,采用文献资料法、问卷调查法、个案分析法和专家访谈法。从分析郑州市校园足球的发展阶段入手,系统梳理了目前郑州市校园足球治理主体、治理特征及其当前治理中的存在问题。为使郑州市青少年校园足球能更好地发展,研究分析了构建郑州市青少年校园足球协同治理体系的必要性与可行性,并为其构建了多元主体协同治理体系,研究得出如下结论:(1)制度性建设不足导致多样化问题出现。一方面,现有的管理管理体制和治理机制缺乏弹性,对其它主体的进入形成了一种制度性障碍;另一方面由于监管、评价制度不足导致问题频发,郑州市校足办在应对问题过程中回应性不足。(2)由于人力、物力、财力等资源的投入不同导致郑州市青少年校园足球发展呈现不均衡的情况;由于缺乏完善的机制性建设,多元主体之间的权责体系安排缺乏导致市场组织及社会组织参与协同治理作用发挥有限;原有的郑州市青少年校园足球监督管理和评价体系过于单一,无法适应郑州市校园足球多元主体治理的发展;同样竞赛活动安排的不科学制约着郑州市校园足球的发展。(3)郑州市青少年校园足球构建多元主体协同治理不仅是必要的,而且是可行的,其协同治理体系主要由政府部门、社会组织、市场组织以及公众基于共有利益基础上开展的治理活动。为使郑州市青少年校园足球协同治理体系推行有效,本文提出如下建议:第一,基于政府部门制度性优势地位,通过多元制度性建设推动多元主体协同的开展;第二,基于多元主体的目标认同,提高多元主体利益契合度;第三,在各个主体参与积极性的基础上,通过多样化措施提高其参与自觉性,调动各方资源投入到其中;第四,建立多元主体权责体系完善保障机制;第五,构建完善监管和评价体系;第六,基于运行协同,盘活现有赛事存量,依靠多元主体丰富赛事扩大增量,同时依靠完善的赛事监督体系保障多样赛事的有效运行,做强郑州市校园足球竞赛体系,打造具有地方特色的校园足球品牌赛事。
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