随着中国经济的发展，中国银行业各方面都得到了极大的提升，城市商业银行作为中国银行界中的后起之秀，经过十几年的发展，取得了良好的业绩。截止到2013年11月，中国总共有145家城市商业银行，其资产总额11.98万亿，存款总额8.61万亿，贷款总额5.61万亿。近年来，山东省城市商业银行在整体经营规模等方面取得了快速的发展，并显示出了良好的发展态势。截止到2013年末，山东省城市商业银行资产总额6577.92亿元，较年初增加661.49亿元，增长11.17％。随着中国的资本市场进一步放开，国外的大量外资银行也涌入了中国的市场，银行业竞争不断加剧，城市商业银行面临巨大的挑战。作为新兴的金融力量，城市商业银行必须提高自己的银行效率，来提高自己的竞争力，才能在激烈的竞争中脱颖而出。　　本文主要是运用国内外研究比较成熟的非参数DEA分析方法对山东省城市商业银行的效率进行研究。采用定性分析与定量分析相结合的方式，利用DEAP软件求出山东省的14家城市商业银行的整体技术效率、纯技术效率和规模效率的值，并对它们分别进行研究分析，然后对山东省城市商业银行效率的影响因素进行实证分析，并在此基础上得出提高山东省城市商业银行的对策和建议。　　本文的主体部分是对山东省城市商业银行效率的实证分析。第一阶段，在说明山东省城市商业银行发展现状的基础上，使用DEA方法测算出山东省城市商业银行的整体技术效率值。选用资产、管理费用、存款作为实证分析的投入变量，选用净利润作为产出指标。利用DEAP软件测算出山东省城市商业银行2008-2013年的整体技术效率、纯技术效率和规模效率的值，基于DEA分析得出山东省14家城市商业银行的实证结果。通过与四大国有银行和股份制银行的对比分析可知，山东省城市商业在2008年，整体的技术效率是高于国有银行和股份制银行的。但在2013年，国有银行和股份制银行整体技术效率的平均值已经和山东省城市商业银行的整体技术效率的平均值非常接近。与东部地区、中部地区、西部地区各自选取的四家城市商业银行进行比较分析，在2009-2013年这段时间，虽然东部地区仍然高于中部地区和西部地区，但是差距已经缩小很多，而山东省城市商业银行的银行效率已经处于东部地区的上等水平。第二阶段，利用Stata软件对山东省城市商业银行效率的影响因素进行了Tobit模型回归，发现资产规模、不良贷款率、股权结构对山东省城市商业银行效率有负的影响，而创新能力成正相关，资本充足率影响不显著。