我国基层法院民事庭审秩序的困境及对策研究

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近年来,我国基层法院民事庭审秩序所面临的形势日渐严峻,更令人堪忧。诉讼参加人、法院工作人员肆意迟到,庭审中法官与当事人、诉讼代理人相互争执、谩骂,旁听人员当庭辱骂法官及当事人,用粗暴言语或行为打断庭审等严重腐蚀法院权威的乱象比比皆是。对上述违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的行为,各个法院及法官的具体做法不一,但大多只是不痛不痒的训诫、责令退出法庭等无奈温和之举。诉讼参与人、旁听人员乃至法院工作人员对庭审秩序的每一次漠视、违反,法院对每一次违反庭审秩序的谦抑容忍都加剧了民事庭审的随意性、散乱性以及冲突的爆发性。而庭审秩序的肆意破坏必将导致法院的审判工作难以有效运行,程序正义乃至实体正义难以得到有效保障。民事庭审作为诉讼的核心设置,除查明案件事实的功能外,庭审中的着装、仪式、纪律、流程等无一不彰显司法的肃穆威严。如民事庭审无法规范有序的进行,必将践踏法院尊严,严重损害司法权威和法官群体的职业认同感。如对随意散乱的民事庭审现状不加以重视、规制,长此以往,法院将无立锥之地,整个社会的法律基石必将倾塌。全文共分四个章节。第一章,采用观察法、调查法、统计分析法,对基层法院法官、当事人和诉讼代理人、旁听人员扰乱民事庭审秩序的现状进行分类梳理,并阐述随意散乱的民事庭审不仅致使庭审缺乏效率,程序正义乃至实体正义难以保障,而且严重损害司法权威,致使法律信仰在中国本土更难建立。第二章,以法官、法院、诉讼参加人(旁听人员)的行为选择为视角,采用文献研究法、实证研究法深层次分析庭审随意、散乱的原因;第三章提出藐视法庭罪对基层法院民事庭审秩序之保障有着重要的借鉴意义,并从各国藐视法庭行为的定义、分类、规制以及程序四个方面介绍域外藐视法庭罪的基本情况;第四章作为全文的主体,笔者针对基层法院民事庭审秩序的现状,立足于树立司法权威,并提出制度规范与庭审疏导的双轨制民事庭审构想,以期建立符合中国本土法、理、情有机融合、彰显司法权威、秩序井然的民事庭审。在制度规范方面,建议成立法官惩戒委员会,规范强制措施的使用,引入藐视法庭制度,构建优化庭审秩序管理的长效机制,完善旁听制度及加强后勤保障。在疏导方面,应当加强庭审秩序的宣传,灵活运用两种民事诉讼庭审模式以及法官在庭审中的适时疏导。
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