A学院预算业务内部控制研究

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我国高等教育体量逐步增大,资金需求也在不断增加。虽然在这不断增加的需求中,很大一部分是由财政拨款解决的,但是,这并不能解决高等院校发展的所有需求。因此,如何通过预算业务使得地方高校的资金使用效率最大化,成为我们需要攻克的问题。因此,建立完善的地方高校内部控制制度被提上日程。我国政府在2014年和2015年相继发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》和新《中华人民共和国预算法》,这两部法律法规的出台为建设地方高校的预算业务内部控制提供了法律的支撑,这是我国地方高校内部控制系统开始走向系统化、规范化的标志。地方高校内部控制的建立和完善能够促进内部管理水平的提高和廉政风险防控机制的健全,而内部控制在业务层面上分成了六大部分,其中预算业务是最关键的。通过查阅资料,笔者发现现有的研究都是针对高校的内部控制或者是高校的预算管理,而鲜有针对特定业务层面的高校内部控制研究,此类的案例研究就更少见了。所以本文认为采用案例分析法去研究地方高校的预算业务内部控制很有必要,这也有利于建立健全地方高校预算业务内部控制制度体系,达到提高资金使用效率的目标,同时也能够对提高地方院校内部控制发展水平,完善我国行政事业单位内部控制制度提供有力的支持。本文的写作首先运用了文献研究法,通过大量阅读相关文献,进行系统全面的整理、分析与归纳;运用公共受托责任理论、控制论、公共财政理论为本文主要的理论基础;运用案例分析法对A学院预算业务内部控制进行分析,从理论到实际进行了全方位研究。本文运用多种研究方法,结合A学院预算业务内部控制现状,分析发现A学院预算业务内控存在控制环境基础薄弱,预算事前规划不科学,事中执行差异大,调整不规范,信息沟通透明度较低,事后审查力度不足,内部监督弱化等问题,继而针对这些问题提出了相应的建议,即A学院应该加强内部控制环境建设,制定合理的预算事前计划,强化预算事中控制,进而实现预算信息共享,建立完备的绩效管理考评机制以及内部监督机制等。期望本文能够为全国省属高校建立健全内部控制,特别是在省属高校的预算业务内部控制方面提供借鉴。
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