随着知识经济时代的来临以及我国城市化、工业化的快速发展，人们对城市关注越来越多。近年来，随着计划经济向市场经济改革的深入推进，我国的城市建设和发展突飞猛进。但城市建设、改造资金短缺也成为全国城市普遍面临的问题，如何拓宽城市建设资金来源的渠道、增强城市建设资金投入成为目前城市政府最为关注的焦点之一。因此，“城市经营”的理念应运而生。在市场经济条件下，城市经营激活了城市建设机制，政府作为城市经营的主体，通过多种形式的城市经营，优化了城市空间资源配置和城市布局，盘活了城市土地存量、增量，从而使整个城市增值。 本文探讨了城市经营的内涵和理念，构建了城市经营的系统体系框架。对我国城市经营取得成功经验的几个典型城市经营战略进行了分析，同时结合天津城市经营的实践研究，提出未来城市经营的发展趋势和发展战略。本论文共分为七个章节。 第一章介绍了城市经营研究的背景、意义，并提出了本文城市经营的研究重点和研究框架。 第二章对城市经营的理论基础进行了系统地阐述。从营销学、经济学和管理学等多学科的角度介绍城市经营所依据的相关理论。 第三章探讨了城市经营的内涵及理念，提出城市经营的机制为城市资源资本化和城市建设产业化。分析城市经营与城市管理、城市规划之间内在的关系，构建城市经营的系统体系框架。 第四章指出我国城市经营中存在四个方面的误区：政府是城市经营的主体；可经营的资源是泛资源；政府可直接进行城市经营；土地经营就是以土地换资金。通过对上述四个误区的批判分析，相应提出正确的观念：城市经营主体的多元化；城市经营对象的限制性，如世界历史文化与自然遗产、影响国计民生的公益事业均不适合民间资本介入经营；城市经营是政府引导与市场运作的统一；土地经营的目的是使土地通过市场实现高效配置。 第五章比较分析了我国城市经营实践的四个成功实例，即大连的环境经营战略、青岛的产品经营战略、上海的外向经济经营战略和杭州的土地功能转换战略，指出城市经营的共同点——城市经营的核心是土地经营，运用市场机制最大限度地盘活城市资源和资产，在城市规划、筹资、建设和管理四个环节上狠下功夫，而选准城市经营的切入点则是城市经营中至关重要的一步。由我国城市经营的成功经验可以发现城市经营的发展趋势——鼓励城市经营主体由政府一元化向社会多元化转化，倡导“管理型政府”向“服务型政府”的转变，大力推动民营经济参与城市经营。 第六章指出天津市面临城市建设加速发展与滨海新区进入国家战略这一难得的历史契机，应充分发挥其“经济基础雄厚、港口优势明显、生态资源优越、城市实力增强、文化积淀深厚”等发展优势，运用天津城市经营实践的成功经验——从“管理型政府”到“服务型政府”的转变，推广土地职能部门的“四个100％”的工作模式，成立“政府性投资公司”进行城市经营，以“十大规划工程”打造城市品牌、提升城市形象，提出天津城市经营的六大战略选择——以经营文化为重点，打造文化天津；从区域经济观念出发，与环渤海地区各城市(尤其是北京)优势互补；把握滨海新区产业升级和经济发展，提升城市核心竞争力；拓展城市基础设施投融资新途径；城市管理公司化，建设服务型政府；积极推进城市经营的法制化与信息化。 第七章为结论和讨论。总结了城市经营的主要特点和趋势，并提出需要进一步讨论的关于可持续发展、评价标准、人文关怀、负债经营等方面的问题。