农会在台湾乡村治理中的功能研究

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台湾地区从二十世纪七十年代开始,在短短二三十年的时间里完成了经济结构的转型,从农业经济迈向工业经济,从传统小农经营转变为农业现代化经营,在乡村建设和乡村治理上取得了较大的成功。在这个过程中,台湾农会作为民间组织,以及重要的参与主体,所发挥的作用不可忽视。深入研究农会在台湾乡村治理中的功能和作用,对于认识台湾基层社会有一定的作用。同时,台湾农会迄今已有百年历史,在长期的发展过程中积累了丰富的制度资产和乡村治理经验,无论是从理论层面还是在实践层面,对大陆乡村治理机制的优化都有一定的参考和借鉴意义。本文将农会在台湾地区乡村治理中所发挥的功能作为研究主题,在梳理海峡两岸相关研究成果的基础上,以第三部门理论和社会资本理论为理论支撑,运用文献研究法、历史观察法和实地调研法,从百年农会的发展历程中探析其在乡村治理中所发挥的功能及其具体效能。首先,从农会的百年发展中梳理农会组织形态的演变和制度的变革,进而分析农会现行的组织制度,包括组织结构、内部结构以及组织特征。其次,从农会在台湾乡村治理中的具体功能入手,阐释农会在乡村治理中所发挥的政治性、经济性、社会性和教育性功能,并对农会所发挥功能的效用加以评析,以期探索农会究竟以何种行为逻辑在乡村治理中发挥功能。再次,从农会参与乡村治理的具体路径出发,探求在乡村治理过程中,农会与政府间的关系,农会各功能部门如何发挥效能。然后,对台湾农会在乡村治理过程中所面临的困境以及转型需要加以探讨。最后,试图通过对台湾农会经验的总结,结合大陆在乡村治理中的具体实践,提出对大陆民间组织发展的建议,使其在乡村治理中发挥更大的作用。虽然两岸政治制度以及治理理念等方面有着根本的区别或较大分歧,如何借鉴农会的经验为我所用仍然是一个还在探讨的问题,但给我们的启发作用却是毋容置疑的。
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