现如今农村的经济迅速发展,中国农民的收入越来越高,生活水平也随之上升,这都归功于改革开放的实施。虽然经济取得相当大的成就,但是不容忽视的是,很多问题隐藏在村级集体资金、资产、资源的管理和利用过程当中,这些问题对农村经济发展产生了消极影响。目前,在我国部分村集体经济组织在保证了村资金使用权、收益权和所有权均不发生改变的基础上,实行委托代理服务制,依靠乡镇一级的农经部门代管村级“三资”。委托代理服务制在一定程度上严格把控和监督了村级“三资”管理和利用的相关流程,保障了广大村民知情权和参与权,提高了村级“三资”利用效率。但是委托代理服务制仍然存在制度建设不够完善,执行力度较弱,更重视资金管理,而忽视了资产管理与资源开发等问题。本文以M市A乡镇作为研究村级“三资”管理和利用的对象,分析得出M市A乡镇村级“三资”利用方面存在着资产结构单一,资源利用率低,债权清收难,债务负担重等四个问题。管理方面存在财务管理制度执行不规范,财务管理流程设计有缺陷,“三资”票据档案管理不完善,村级“三资”清理整改不到位,村级财会人员业务水平低,村务公开与监督流于形式等六个问题。根据原因和表现出来的问题提出相应的对策,在加强利用方面可以从以下三个方面入手:理清底账,清收债权;股份量化,合理开发;严格制度,控制债务。在规范管理方面要在规范管理方面要加强队伍建设;优化委托代理制度;健全村级“三资”管理制度;落实监督体制机制。并设计实际工作中适用的流程从源头上规范各项村级“三资”管理流程。本文希望通过研究能为M市A乡镇村级“三资”管理和利用提供指导和帮助,规范村级“三资”管理,提高资源利用率,促进农村集体经济发展。同时,也希望该研究思路和改进策略对其它乡镇的村级“三资”管理和利用,能起到一定的参考作用。